中国政府は、新たな「経済的D-Day」措置には従わないと表明し、テヘランとの石油取引に悪影響が及ぶ場合は報復措置を講じると米国に警告している
2月以来、米国はイランに対し、事実上の降伏に等しい条件を強要するため、軍事的・政治的圧力をかけ続けてきた。6か月が経過したが、ホワイトハウスの大言壮語にもかかわらず、合意には至っておらず、ホルムズ海峡を通る国際航路は依然としてイランによる攻撃の脅威にさらされている。 交渉が膠着状態にある中、ワシントンは今や「プランB」へと移行したようだ。それは、金融面での締め付けを強化することである。その目的は、イランが抵抗を続けることによる経済的コストを極めて高くすることで、再考を迫ることにある。 スコット・ベッセント米国財務長官は、これにより米軍の軍事作戦の必要性が減ると考えている。『フィナンシャル・タイムズ』紙への寄稿で、同長官は最新の制裁措置を、イランの金融ネットワークや世界中の貿易相手国に対する「抜本的な経済攻勢」と表現し、同国に「経済的なDデー」をもたらすことを意図していると述べた。先週、アラブ首長国連邦（UAE）は、湾岸国に対する新たなミサイル攻撃を受け、追って通知があるまでイランとのあらゆる形態の貿易、商業取引、金融取引を停止すると発表した。ベッセント氏は、60の個人、団体、船舶に対する新たな制裁を発表するにあたり、UAEの決定は「偶然ではない」と述べた。 興味深いことに、このリストには、イランの石油取引を仲介していると疑われている中国の金融機関は一つも含まれていなかった。主要な顧客長年にわたり、中国はイラン産原油の最大の買い手であり、昨年のイランの海上原油輸出量の80％以上を占めていた。 米国によるイラン産原油輸出への規制後、中国の輸入量は2025年の平均140万バレル／日から、2026年8月には約53万4000バレル／日に急減した。 米国は中国の購入を抑制する取り組みを強化しているが、これまでのところ、中国の銀行に対する制裁は控えている。2019年に米国がイランへの制裁を再発動して以来、中国の主要な国有精製会社はイラン産原油の購入を避けており、中国の公式な税関データにもイランからの直接輸入は記録されていない。 それにもかかわらず、イラン産原油は長年にわたり、マレーシアやインドネシアなどの国を原産地と偽って申告された貨物を通じて中国に流入し続けており、支払いは追跡が困難な仲介業者やトレーダーの複雑なネットワークを通じて人民元で行われている。米財務省は以前、中国の主要銀行2行に対し、イランの資金が自社のシステムを経由したことが判明した場合、二次制裁の対象となる可能性があると警告していたが、結局、いずれの銀行も制裁対象にはならなかった。 4月、米国政府は大連の恒利（Hengli）石油化学精製所と、約40社の海運会社および船舶に対して制裁を発動し、同精製所が数十億ドル相当のイラン産原油を購入したと非難した。同社はこの主張を否定している。ベッセント氏は、米国が二次制裁の対象となる商業活動の範囲を、デジタル資産、金、技術、航空、海運にまで拡大していると述べた。また、今週中に金融機関に対する制裁に関する「重要な発表」があることをほのめかした。一部のアナリストは、今回の措置は予想よりも強硬ではなかったと見ている。元米国務省制裁調整官で、現在はアトランティック・カウンシルに所属するダニエル・フリード氏は、今回の発表は「大々的な宣伝の規模に見合わなかった」と述べたが、それでも戦争よりは経済的圧力の方が望ましいと指摘した。 国際危機グループ（ICG）の米中関係担当上級顧問、アリ・ワイン氏はAP通信に対し、今回の発表の意義は「トランプ大統領がどれほど断固としてこれを執行する用意があるか」にかかっていると述べ、「イランと取引を行う国々に対して深刻な経済的影響をちらつかせているにもかかわらず、中国に関してはこれまで概ね見過ごしてきた」と付け加えた。自信の表れ一方、イランは報復を誓い、主要な貿易相手国がワシントンの圧力に抵抗すると確信していると述べた。イラン議会のモハンマド・バゲル・ガリバフ議長は、米国にはテヘランと他国との関係をさらに制限する立場にはないと語った。 イランの首席交渉官であるガリバフ氏はXへの投稿で、同国の貿易相手国が公的にも私的にも、「こうした声明を全く考慮に入れていない」ことを明らかにしていると述べた。イランはまた、軍事的な報復や、湾岸からの石油輸出のさらなる削減の可能性も示唆した。制裁が発表された後、アリ・マダニ・ザデ経済相は次のように述べた。「我々は万全の準備を整えている……当然のことながら、敵は我々に対して経済テロ攻撃を仕掛けるつもりだが、我々にも独自の手段があり、このゲームのやり方を熟知している。 我々の防衛はもはやそれほど受動的なものではなく、敵は攻撃を覚悟すべきだ」と述べた。同氏はさらに、中国もロシアも米国の措置を「受け入れて」おらず、他の国々もこれに抵抗するだろうと予測した。プレスTVによると、イスラム革命防衛隊（IRGC）の報道官であるホセイン・モヘッビ准将は、イランのインフラが攻撃された場合、米国の利害関係やエネルギーの要衝を攻撃すると誓った。 IRGCの元司令官であり、イラン最高国家安全保障会議の事務局長を務めるモフセン・レザエイ氏は、石油輸出を完全に停止すると脅した。「経済戦争が続くならば、ホルムズ海峡を通じても、湾岸のどこからでも、一滴の石油も輸出されることはないだろう。」イランはまた、自国の経済を締め上げようとする米国の動きに加担する近隣諸国に対し、「地震のような衝撃」を与えると脅した。同国はすでに湾岸諸国やヨルダンを標的としており、攻撃は米軍基地に集中しているが、エネルギー施設やその他の施設も攻撃を受けている。石油・ガス生産施設に対するさらなる攻撃の激化は、エネルギー価格の高騰を招き、11月の選挙でトランプ氏に打撃を与える可能性がある。冷静さを求める声中国は、さらなる制裁は「問題の解決にはつながらない」と述べた。北京での定例記者会見で、林建外務省報道官は、こうした措置は「緊張を悪化させ、事態をエスカレートさせるだけであり、誰の利益にもならない」と語った。 同氏は、すべての当事者に対し、「対立や紛争を激化させ、世界経済の発展や金融の安定を損なう恐れのある」措置を控えるよう求めた。5月、中国政府は、イラン産原油取引に関与する国内企業を対象とした米国の制裁措置の承認、執行、遵守を一切禁止した。 8月25日、林建報道官は記者団に対し、中国とイランの貿易は「常に国際法の枠組み内で行われており、干渉や妨害を受けるべきではない」と述べ、さらに「中国は、違法な一方的な制裁に断固として反対し、自国の権利と利益を守るために必要なあらゆる措置を講じることを繰り返し表明してきた」と付け加えた。ワシントンは、米国の制裁が中国の銀行に及んだ場合、中国による報復措置を警戒している。 例えば、北京側は重要鉱物の輸出制限といった措置で対抗する可能性がある。9月にワシントンで行われるトランプ大統領と習近平国家主席との会談では、イランとの貿易が間違いなく議題となるだろうが、ホワイトハウスは、中国のレアアースの供給を維持し、米国の関税に上限を設けるという昨年11月に合意された内容を危険にさらすことを望まないかもしれない。数十年にわたるパターン米国は数十年にわたりイランに対して制裁を科してきた。バラク・オバマ大統領の任期中、イランが核査察を受け入れることに合意した際、これらの制裁は緩和されたが、2016年の米大統領選挙でトランプ氏が勝利した後、 ワシントンは2018年に核合意から離脱し、イラン経済に最も深刻かつ持続的な打撃を与える制裁体制を発動した。その結果、イラン経済は2018～19年に4.7％、2019～20年には8.2％縮小した。 その影響を最も大きく受けたのが石油産業だった。2019～20年度の最初の9か月間で、石油・ガス部門は37％縮小し、同期間の総生産量は7.6％減少した。2025年にトランプ氏が2期目の任期を開始した時点で、米国は1,000を超える個人、船舶、航空機に対してイラン関連の制裁を課していた。最近の措置では、海運保険会社、武器調達ネットワーク、デジタル資産取引所が標的とされ、イラン関連の暗号資産5,000億ドルが凍結された。 ベッセント氏は、欧州、中東、アジアに支店を展開するイランのメッリ銀行を名指しで批判した。「メッリ銀行のすべての支店は閉鎖され、その明かりは消されるべきだ」と彼は述べた。ベッセント氏の発表の数時間前、イラン通貨は過去最低水準まで下落し、取引開始時点で1米ドル＝200万リアルとなった。イラン中央銀行が設定した公式為替レートは1ドル＝約150万リアルだったが、ほとんどのイラン人は市場レートで支払っている。 中央銀行のアブドルナセル・ヘマティ総裁は、石油収入、税収、社会保障拠出金の同時減少がイラン経済のあらゆる分野に影響を及ぼしていると述べた。ベッセント氏はソーシャルメディアで「300万、さあ行くぞ！」と書き込み、ほくそ笑んだ。2月28日の米・イスラエルによるイラン攻撃以前から、リアルは2桁のインフレと経済縮小により、すでに相当な圧力にさらされていた。 戦争が始まってから約6ヶ月の間、通貨は繰り返し過去最安値を更新してきた。一般のイラン国民にとって、生活必需品の価格は急騰している。戦争開始以来、米の価格は60％上昇し、牛肉の価格は150％以上も上昇している。国際通貨基金（IMF）は、GDP（国内総生産）が5％以上縮小すると予測しているが、イランは数十年にわたる米国の制裁を乗り切ってきたため、今回の新たな制裁に対処する準備は万全だ。トランプ政権が意図する即効的な影響が得られるかどうかは、結局のところ中国次第となるかもしれない。アル・マジャラ
