Volgens Tielen hebben de miljardeninvesteringen van de afgelopen jaren nog niet het gewenste effect. "Na vier jaar hadden de resultaten echt beter moeten zijn", schrijft ze in een brief aan de Tweede Kamer.

De overheid investeerde sinds 2022 via het zogeheten Masterplan Basisvaardigheden honderden miljoenen euro's in beter onderwijs. Scholen kregen onder meer geld voor lees- en rekencoaches en ondersteuning bij lesmethodes.

Toch blijven de prestaties dalen. Uit internationaal PISA-onderzoek blijkt dat een derde van de Nederlandse vijftienjarigen niet het minimale leesniveau haalt. Ze hebben bijvoorbeeld moeite met het begrijpen van eenvoudige teksten, zoals een bijsluiter van medicijnen. Vooral in het vmbo zijn de resultaten zorgwekkend.

Nederland behoorde rond 2012 nog tot de internationale top op het gebied van leesvaardigheid, maar zakte in tien jaar tijd flink weg. "In geen enkel ander Europees land was de daling van de leesprestaties zo groot", schrijft Tielen.

Het kabinet kondigt daarom een nieuwe koers aan, waarin taalonderwijs niet alleen een taak moet zijn van docenten Nederlands, maar van alle vakdocenten. Ook leraren geschiedenis of aardrijkskunde moeten meer aandacht besteden aan taalontwikkeling.