その思惑に反して、中東全体がアメリカ、イスラエル、イランの三角対立に巻き込まれている。4月初旬に停戦が合意されて以来、この脆弱な停戦が長期的な解決につながるのか、それとも交渉が失敗した場合、戦争が再開され、場合によってはさらに激化するのか、地域には確信が持てないままである。その一方で、イランとその代理人に対する米国とイスラエルの統一戦線は、亀裂が広がり始めている。先週、ドナルド・トランプ米大統領とベンヤミン・ネタニヤフ・イスラエル首相が交わした爆発的な電話会談は、こうした分裂の拡大を物語っていた。少なくともトランプ政権の一部からは、アメリカ大統領が使ったとされる不快な暴言も含め、会話の詳細が公になることを確実にすることに明確な関心があるように見えた。トランプ大統領は、自分がいなければネタニヤフ首相はすでに刑務所に入っていただろうと示唆し、イスラエルの指導者にこう言ったとされる：「今、みんなに嫌われている。このせいで、みんなイスラエルが嫌いになったんだ」。これは微妙な表現とは言い難く、同盟国間の外交的なやりとりとして通常期待されるものでもなかった。とはいえ、これは明確なメッセージを伝えていた：両首脳の間に比較的調和が保たれた状態で始まった戦争は、今や2つの同盟国の間に大きな溝を露呈し、その優先順位と目的はますます乖離している。トランプ大統領のフラストレーションは、戦争を終結させることに重点を置き、米国とその同盟国の経済に打撃を与えているホルムズ海峡の閉鎖を再開させ、同時に核問題の解決も目指していることに起因しているようだ。これとは対照的に、ネタニヤフ首相は、イランとヒズボラへの軍事的圧力の継続や、テヘランにおける政権交代の可能性など、より広範な議題を持っているようだ。トランプ大統領の怒りの直接的な引き金となったのは、ネタニヤフ首相がレバノンでの軍事行動をエスカレートさせると脅したことだ。テヘランが、より広範な紛争を終結させるためのいかなる合意も、レバノンでの敵対行為の終結に結びつけなければならないと主張する一方で、イスラエルはヒズボラが武装解除されるまで軍事作戦を継続すると主張していた矢先のことだった。この怒りに満ちたやり取りが示したのは、ネタニヤフ首相を牽制できるのは結局のところアメリカ、とりわけトランプだけだということだ。会話の直後、ネタニヤフ首相はベイルート砲撃の即時停止を命じたと報じられた。イスラエルの指導者は、米国よりもイスラエルにとって重要な関係にあるワシントンとトランプ個人との関係がこのような低水準に達したことについて、自分自身を責めることができる。この展開には、プラスとマイナスの両方の意味がある。肯定的な面では、ワシントンは中東政策の形成においてネタニヤフ首相に追随すべきではないとの認識を強めているようだ。中東のような複雑な地域では、持続可能な紛争解決には、相手側が最終的に降伏することを想定しながら選択的に問題に対処するのではなく、その複雑さに関与することが必要である。ネタニヤフ首相は、この低空飛行に至った自分自身を責めることができる。ヨッシ・メケルバーグとはいえ、このような重要な局面でワシントンとイスラエルの間に亀裂が広がることは、テヘランの交渉姿勢を強めることにもなりかねない。イラン政権が国内外からの圧力で数日から数週間以内に崩壊し、親欧米政権に取って代わられるという想定に基づき、明確な終局戦略なしに戦争に踏み切ったことは、当初から非現実的だった。さらに悪いことに、この紛争は、単純に無視することのできない新たな現実を生み出した。周辺国の戦略目標に対するドローンやミサイル攻撃で多くの民間人を犠牲にし、ホルムズ海峡の航行を妨害したイランの対応は、テヘランの政権に対する信頼を完全に失墜させた。これらの国は、戦争に踏み切った当事者でもなければ、戦争に積極的に参加したわけでもない。しかし、経済的・安全保障的な被害を被っている。この現実は、特に湾岸諸国の間で、紛争解決のための明確なレッドラインを設定する、地域の統一戦線の必要性を強調している。テヘランが数百キログラムの高濃縮ウランを保有している以上、核開発は民生目的だけだという主張を維持することはますます難しくなっている。したがって、将来のいかなる合意も、このような備蓄の撤去に取り組み、ウラン濃縮に厳格な制限を設け、経済的インセンティブを伴う可能性のある、強固な査察メカニズムを含むものでなければならない。同様に重要なのは、ホルムズ海峡の通航に関する戦前の取り決めを復活させることである。この重要な水路をイランが一方的に支配するような関税や制限、示唆はあってはならない。国際法上、国家には水路を「閉鎖」する権利はない。イランの体制はおそらく維持されるだろう。しかしそれは、同盟国に武器や資金、政治的支援を提供し、近隣諸国を不安定化させようとする政策を受け入れることを意味すべきではない。同時にイスラエルは、ネタニヤフ首相が強硬姿勢を強め、リスクを冒しやすく、地域紛争を管理する上でしばしば逆効果となるアプローチに、地域の多くが強く反発していることを認識しなければならない。今年末のイスラエル総選挙までの数カ月間、現政権は有権者に対し、ハマスの排除、ヒズボラの無力化、イランの軍事力と核能力の低下、そしておそらくはテヘランの政権交代を、すべて主に軍事的手段によって「完遂」できることを示そうとするだろう。しかし、2年半以上にわたって一貫した長期目標もなくこのようなアプローチを続けてきた結果、イスラエルの安全保障はほとんど強化されなかった。むしろ、この戦略はイスラエルの安全保障を損ない、地域全体に壊滅的な影響を及ぼす結果となった。イスラエルの正当な安全保障上の懸念は、ますます軍事力の誇示にすり替えられ、米国の支援を受けながら、信頼できる政治的・外交的展望を見いだせないままである。その結果、安全保障、経済、外交の混乱が何年も続くことになり、あらゆる面で最も急進的な勢力を強めることになりかねない。したがって、今必要なのは、安全保障と外交の言説に合理性を取り戻すことのできる地域連合軍を動員することである。そのような連合軍は、軍事目的の核拡散防止を主張し、すべての地域水路の航行の自由を維持し、国連安全保障理事会決議170の履行においてレバノン軍団を支援し、イスラエル軍の合意された国際国境への完全撤退を含め、ガザでの戦争終結に向けて緊急に動くべきである。また、イスラエルとパレスチナの間で、実行可能な2国家間解決を目的とした有意義な和平交渉に取り組むべきである。地域の舞台を最も極端な行為者に任せてきた時代は、次から次へと災難を生み出し、中東を現代史で最も重大な岐路に立たせた。今必要なのは、穏健さ、持続可能な発展、そして外交の声を大きく、はっきりと聞き取り、過激派や原理主義者を疎外することである。– Yossi Mekelberg 国際関係学教授、チャタムハウスMENAプログラムアソシエートフェロー。X:YMekelberg