中東各地で繰り広げられている戦争の惨禍から、これほどかけ離れた場所はないだろう。静寂に包まれたジュネーブ湖、その周囲の山々、そして街そのもの――そこでは、紛争を終結させる可能性のある合意に達すべく、米国とイランの間で交渉が進められているが、そのペースは痛々しいほど遅い。 しかし、こうした交渉と並行して、その行方に大きな影響を与え、短期的にも長期的にも中東の政治・安全保障構造を再構築しかねない新たな動きが現れている。それは、米国政権とイスラエル政府の間に深まりつつある亀裂である。この亀裂は、戦争を継続すべきか終結させるべきかという点における、利害の真の相違を反映している。また、イスラエルへの無条件の支持から、米国の姿勢が徐々に変化しつつあることも映し出している。同様に、これは両政府の指導者たちの性格に起因するものでもある。彼らは戦略的というよりは、戦術的、取引的、そして自己利益を優先する傾向にある。この高まりつつある緊張には、以前から醸成されていたため、ある種の予測可能性が長い間存在していた。イランとの最新の武力衝突が始まった当初、両国とも、この作戦は数日、長くても数週間という短期間で終わり、イラン政権を致命的に弱体化させるだろうという前提で行動していた。 その結果、イランの核開発計画、長距離弾道ミサイル能力、そして地域の同盟国や代理勢力への支援が排除されると期待されていた。言うまでもなく、これらの想定は当初から非現実的なものであった。さらに重要なのは、プランAが失敗した場合のプランBが存在しなかったことだ。イスラエルは、ホルムズ海峡の封鎖や、イランによる近隣湾岸諸国への攻撃を、戦争の開始や終結における決定的な要因とは決して見なしていなかったようだが、これらは、米国政策立案者が作戦への参加の可否やその遂行方法を決定する際に、極めて重要な考慮事項であるべきだった。迅速かつ完全な勝利という最良のシナリオ以外の代替戦略が存在しなかったことは、戦略的思考の著しい欠如を露呈した。世界で最も重要な海上交通路の一つが遮断された場合に世界経済に及ぼす影響については、ほとんど考慮されていなかった。ワシントンがテヘランとの交渉を必死の姿勢で進めているのは、まさにこの戦略的失敗に直接起因している。しかし、レバノンにおけるイスラエルの行動をめぐる米国とイスラエルの間の現在の危機――米国ではこれが交渉の進展を妨げていると見なされている――は、長年にわたり加速してきた「特別な関係」に対する、より広範な政治的・社会的再評価の、あくまで当面の表れに過ぎない。「特別な関係」に対する、より広範な政治的・社会的再評価が、ここ数年、加速している。ヨシ・メケルバーグベンヤミン・ネタニヤフ首相にとって、特に2023年10月7日以降、恒常的な戦争状態は政治的目標であると同時に、統治戦略ともなっている。 これにより、彼は政権に留まりつつ、ハマスによる攻撃をめぐる失敗に関する国家調査委員会の設置を先送りすることができる。戦術的な成功が繰り返し戦略的な突破口や「絶対的勝利」への一歩として描かれる終わりのない戦争は、主に失敗した政権を権力の座に留めておくために機能している。このアプローチは、ドナルド・トランプ大統領の政治的直感とは著しい対照をなしている。トランプ氏はせっかちで、即座の結果を求め、永続的な同盟や長期的な戦略的パートナーシップをほとんど重視していないように見える。 紛争の初期段階において、トランプ氏とその側近たちは、迅速な軍事的勝利によってイランの脅威を恒久的に解決できるという考えを支持していた。しかし、経済的、政治的、外交的な代償が明らかになると、政権は長期的な影響を比較的軽視し、できるだけ早く被害を最小限に抑える方向へと方針を転換した。2018年の「包括的共同行動計画（JCPOA）」からの米国の離脱も、同様の論理に基づいていた。主にネタニヤフ首相の影響を受け、トランプ氏はバラク・オバマ前大統領の代表的な外交政策の成果の一つを解体しようと試みた。その結果、合意による制約から解放されたイランは、核開発計画の重要な側面を加速させた。ワシントンとテヘランの間で最近成立した合意は、当面の緊張を和らげたかもしれないが、そこには将来の不安定化の種や、イランによる覇権追求の試みも潜んでいる。甚大な軍事的損失を被ったにもかかわらず、イランの指導部は生き残っており、最終的にはテヘランではなく米国とイスラエルが譲歩を余儀なくされるという確信を持って台頭してくる可能性がある。ネタニヤフ氏は、トランプ氏が他の外国の指導者たちをどのように扱ってきたかから教訓を学ぶべきだったのかもしれない。トランプ政権は、長期にわたる関係が、当面の政治的利益に役立たなくなれば、いかに迅速に切り捨てられるかを繰り返し示してきた。個人的な忠誠心は、それが有用である限りにおいてのみ重要であり、批判は政治的圧力をかけるために、意図的に過激で公然とした言葉でなされることが多い。J.D.ヴァンス副大統領が、「殺戮だけで問題を解決することはできない」と述べ、米国が事実上イスラエルに残された唯一の友であると主張した（これは、トランプ氏が依然としてイスラエルに公然と好意を示す唯一の主要な世界指導者であることを示唆している）と報じられた際、彼は不快な現実を口にしていた。 しかし、この状況を招いたのは、現政権を含む歴代の米国政権である。イラン問題において、ワシントンは交渉を通じて持続可能な政治的解決を追求するのではなく、イスラエルの軍事的目標に密接に同調してきた。とはいえ、こうした事情があっても、民間人の命をほとんど顧みない形で戦争を行ってきたイスラエル政府の責任が免除されるわけではない。そのため、過去数年間にわたるネタニヤフ首相の紛争への対応は、イスラエルを国際的にますます孤立させる結果となった。今や、ワシントンとの緊張の高まりは、イスラエル自身の長期的な安全保障と繁栄を損なう恐れがある。建国以来、イスラエルは米国の対外援助の累積受入額で最大規模を誇り、経済・軍事援助として（インフレ調整後で）3,000億ドルをはるかに超える額を受け取ってきた。 イスラエルが輸入する兵器の70％近くは米国製である。さらに、国際機関、とりわけ国連安全保障理事会において、ワシントンは依然としてイスラエルの主要な外交的擁護者であり続けている。米国の政権は入れ替わるが、米国内のオピニオンにおける広範な変化がますます重要視されるようになっている。 リベラルな価値観や人権を重視する「志を同じくする民主主義国」としてのイスラエルの評判は、特に若年層や進歩的なアメリカ人の間で弱まっている。同時に、共和党内の「アメリカ・ファースト」派は、海外への介入や長期的な海外関与に対してますます懐疑的になっている。中間選挙が近づき、また別の不人気な紛争による政治的代償が高まる中、ワシントンがイランとの迅速な合意と地域における優先順位の再調整の両方を模索するにつれ、ネタニヤフ首相、そしてある程度はイスラエル自体も巻き添え被害を受けるリスクに直面している。同様に、この局面は米イスラエル関係における新たな段階の始まりとなるかもしれない。そこでは、ワシントンはイスラエルを保護するだけでなく、イスラエルの政策が米国の国益を損ない、地域の安定を損なうこと――それは結局のところイスラエル自身にも害を及ぼす――を防ぐことを目指すようになるだろう。ヨシ・メケルバーグ氏は、国際関係学の教授であり、チャタム・ハウスのMENAプログラムのアソシエイト・フェローを務める。X: @YMekelberg