Dal momento in cui, con una cartella di pagamento, l’Agenzia delle entrate pretenda il pagamento di un tributo, nel relativo processo tributario contro tale atto la stessa assume la veste di attore in senso sostanziale ed è quindi tenuta a provare il fatto costitutivo della propria pretesa allegandone documentazione a sostegno. Se tale prova manca, la cartella deve essere annullata.
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