パレスチナの銀行システムには、処理しきれないほどのイスラエル・シェケルが滞留している

その結果、住民が紙幣を使うことや、企業が紙幣を口座に預け入れることが難しくなっている

ヨルダン川西岸地区、ラマッラー発：次のような場面を想像してほしい。ガソリンスタンドで、客が給油代を支払うために札束を取り出す。すると、レジ係はそのお金を受け取らず、スタンドの取引銀行がすでに現金に埋もれているため、紙幣や硬貨の預け入れを受け付けなくなったと説明する。多くの場所では、現金こそが王様だ。しかし、イスラエルが占領するヨルダン川西岸地区では、現金が過剰にあることが日常生活の仕組みを麻痺させている。パレスチナの銀行システムには、処理しきれないほどのイスラエル・シェケルが滞留している。その結果、住民が紙幣を使うことも、企業が口座に預け入れることも難しくなっている。この過剰な流動性は、イスラエル銀行と、パレスチナの銀行や金融機関を監督するパレスチナ通貨当局との間の対立に起因している。イスラエルは、ヨルダン川西岸地区から回収する現金の量を制限している。パレスチナ当局者は、この上限が経済成長に追いついておらず、同地域を経済危機の状態に留めておくための手段の一つであると指摘している。長年にわたるほぼ完全な封鎖により現金不足に陥っているガザとは異なり、ヨルダン川西岸地区の銀行では、山積みのシェケルを保管する金庫のスペースが不足しつつある。イスラエル中央銀行が紙幣や硬貨の追加受け入れを拒否しているため、商業銀行は、その現金を電子残高に変換してサプライヤーへの支払いや顧客に代わった送金処理を行うことができない。パレスチナ通貨当局のモハメド・マナスラ副総裁は、AP通信のインタビューで、「銀行は危機に対処する能力において『足かせを掛けられている』」と述べた。「ヨルダン川西岸地区で行われているのは、経済戦争だ」イスラエルが持ち出しを許可する量よりも多くの現金がヨルダン川西岸地区に流入しているほとんどの国の中央銀行は、商業銀行から現金を回収し、電子的に預金として計上することで、支払いの決済や顧客のニーズに対応できるようにしている。しかし、パレスチナ人がシェケルに関する金融政策について発言権を持たない占領下のヨルダン川西岸地区では、経済の仕組みが異なっている。この地域は数十年にわたり主にイスラエル・シェケルに依存しており、1990年代に締結された協定に基づき、貿易の円滑化、税金の徴収、輸入品の決済処理をイスラエルに委ねている。パレスチナ経済はほぼ完全に現金を基に回っているため、現金が過剰に蓄積され、イスラエルから流入する現金は流出できる量よりも多い。その理由は何か。イスラエルやその入植地の雇用主がパレスチナ人労働者に現金で賃金を支払い、またイスラエル国籍を持つパレスチナ人がヨルダン川西岸地区でタバコや燃料などの商品を購入することが多く、それによってさらに多くのシェケルが流入しているからだ。現金の流入が増えるにつれ、パレスチナの銀行内に閉じ込められた余剰資金は膨らみ続け、利息も生まれないまま、融資や投資、請求書の支払いにも回されないままとなっている。イスラエルがヨルダン川西岸地区の銀行システムから許可している現金送金の上限は、年間180億シェケル（59億ドル）である。パレスチナ自治政府の顧問を務めた経済学者モヤド・アファネ氏によると、現在、銀行には年間推定300億シェケルが蓄積されているという。これまでイスラエル当局は、返還された資金がマネーロンダリング、脱税、あるいはテロリズムに関与している可能性があるとの懸念を理由に、これ以上の受け入れに消極的な姿勢を示していた。イスラエル中央銀行は声明の中で、受け入れ額については現政権の方針に従っているとしつつも、ガザでの戦争が始まって以来、イスラエルで働くパレスチナ人の数が減少し、その結果、ヨルダン川西岸地区に流入する現金も減少していると述べた。イスラエルのべザレル・スモトリッチ財務相の事務所はコメント要請に応じなかったが、2025年9月、スモトリッチ氏はパレスチナ国家の樹立を阻止するため、「経済的締め付け」を含め、自身の権限内にある「あらゆる手段」を講じると脅していた。パレスチナ側は、イスラエルが経済的圧力としてシェケル受取を制限していると主張している2023年10月にハマス主導の武装勢力が攻撃を行い、ガザ戦争が始まって以来、イスラエルはヨルダン川西岸地区の経済を麻痺させる一連の措置を講じてきた。イスラエルは、かつてイスラエル国内で働いていたパレスチナ人の就労許可の大部分を取り消し、占領地域における主要な収入源を断ち切った。また、パレスチナ自治政府に代わって徴収した税収や関税収入の支払いを保留しており、その結果、パレスチナ自治政府は1年以上もの間、教師や病院職員を含む公共部門の労働者への給与を全額支払うことができていない。金庫スペースの需要が高まる中、銀行は処分できない現金の保管や保険に費用を支払わざるを得なくなっている。銀行は企業や家庭からの預かり額を減らしており、その結果、企業や家庭は現金を安全に保管するための代替手段を模索せざるを得なくなっている。シェケル過剰の問題は、「主要な産業部門やパレスチナ国民へのサービス提供を継続する政府の能力や民間部門の余力に直接的な影響を及ぼしている」とマナスラ氏は述べた。例として、同氏は、ヨルダン川西岸地区の燃料と電力の大部分がイスラエルから輸入されるか、イスラエルの公益事業会社から購入されていることを指摘した。銀行の資産の多くが現金として拘束されてしまうと、パレスチナ自治政府やヨルダン川西岸地区の各都市といった顧客が、燃料、水、電力を輸入するために支払いを送金する必要がある際、銀行にはその資金が不足してしまう。経済学者のアファネ氏によると、ますます頻繁に行われる家宅捜索を行うイスラエル兵による略奪への懸念が、この問題をさらに悪化させているという。パレスチナ人は、不審なほど多額の現金が違法な目的やテロに利用される可能性があるとして、兵士に没収されることを恐れて、銀行への預金を増やしている。手元に現金を抱えすぎていることは、銀行の収益にも悪影響を及ぼしている。今日のほとんどの銀行が電子決済で融資を行っているのに対し、パレスチナの銀行はそうできないからだ。2022年の国際通貨基金（IMF）の調査によると、過剰な現金によりパレスチナの銀行の利益は約20％減少したと推定されているが、アファネ氏によれば、現在の数値はそれよりはるかに高い可能性が高いという。ヨルダン川西岸地区の現金取引中心の企業は資金はあるものの、仕入先に支払いができないアル・フダ・グループのラマッラー本社内では、タバコの煙とお茶の湯気がオフィスに漂う中、事務員たちが紙幣を機械に投入し、機械は数え上げられた紙幣をきれいに積み重ねて吐き出している。 同社はガソリンスタンド、コンビニエンスストア、食料品店、ホームセンター、洗車場などを運営しており、毎月数千万シェケルを売り上げている。アル・フダ・グループの執行責任者フスニ・ジャベル氏によると、銀行の預金枠が満杯であるため現金取引を主とする企業が預け入れできない現金の山が、日常業務や取引をより困難かつコストのかかるものにしているという。例えば、パレスチナや海外のサプライヤーへの電子決済を行うため、一部の企業は融資を受けたり、他の通貨を購入したりするほか、手元にある過剰な現金を安全に保管するために追加費用を支払わざるを得なくなっていると、ジャバー氏は語った。サプライヤーへの支払いができない場合、一部のガソリンスタンドは給油ポンプの稼働を停止せざるを得ない。 パレスチナ自治政府は、土曜日にガソリンスタンドが一時休業した際、声明の中でこの問題に言及した。先月、現金危機への関心を喚起するため、アル・フダが運営する22カ所を含むヨルダン川西岸地区全域の多数のガソリンスタンド経営者が連携し、30分間のストライキを実施した。しかし、これによる反応はほとんど見られなかった。収益が従来の銀行システムの外に滞留しているため、経済界の指導者たちは、この現金過剰が最終的に、ヨルダン川西岸地区の企業がイスラエルやその他の海外から燃料、食料、医療物資を輸入できなくなる事態を招くのではないかと懸念していると、ジャバー氏は述べた。「現金問題が解決されなければ、あらゆる分野が崩壊するだろう」と同氏は語った。AP