困難が山積する中、なぜUNFPAは「ガザを離れない」と表明するのか

UNFPA代表は、イスラエルによる支援制限や物資不足により、医師たちが「今夜、誰が苦しむべきか」を判断せざるを得ない状況に追い込まれていると指摘

ネスター・オウォムハンギ氏は、パレスチナ全域で女性や少女たちが、暴力やトラウマ、医療へのアクセス障壁の増大に直面していると警告している。

ニューヨーク市：2024年に国連人口基金（UNFPA）のパレスチナ担当代表に就任して以来、ネスター・オウォムハンギ氏はガザを数回訪問している。 そこで目にした光景は、彼に深い印象を残した。とりわけある会話が、今も彼の心を離れない。ガザで出会ったある女性は、戦争の最中に夫や子供たち、そして数十人の親族を失ったと彼に語った。彼女の言うには、拡大家族のうち計50人が殺害されたという。誰が彼女の面倒を見ているのかと尋ねると、彼女はこう答えた。「いいえ、いいえ。私自身が、10人以上の親族という、もう一つの大家族の面倒を見ているんです。」そして、彼が決して忘れることができないという質問が続いた。パレスチナ難民キャンプ「マガジ」での避難命令後、イスラエルの爆撃によって破壊された建物の瓦礫の中を歩く少年。（AFP）彼女はこう言いました。「あなたは国連機関で働いているんですよね？ きっと世界のどこかに、国連なら何かできる人がいるはず。 『何もできないなんて言わないで』」「今日、何かをするって約束して。具体的に何をするかは気にしない。私はもうすべてを失ってしまった。この戦争を止めて、お願い。そして、この戦争を止められる人が世界中に誰もいないなんて言わないで」ニューヨークの国連本部で行われた加盟国との協議の合間に『アラブニュース』の取材に応じたオウォムハンギ氏は、ガザの人道状況について厳しい実情を語った。この戦争は、2023年10月7日にハマスが主導してイスラエル南部を攻撃したことをきっかけに始まった。イスラエル当局によると、この攻撃で約1,200人が死亡し、約250人が人質に取られた。イスラエルは、ハマスを壊滅させ、人質の解放を確保することを目的とした軍事作戦でこれに対抗した。2026年6月14日、ガザ地区南部のハーン・ユーニスで、イスラエル軍によるテント住宅への空爆を受け、避難を余儀なくされたパレスチナ人たちがその地域から逃げ出している。（AFP）それ以来、この戦争は近年の歴史上最も深刻な人道危機の一つを引き起こしており、ガザ全域で広範囲にわたる破壊が生じ、民間人の度重なる避難が続いているほか、食糧、医薬品、医療へのアクセスについて援助機関の間で懸念が高まっている。オウォムハンギ氏が初めてガザを訪れたのは2024年8月で、彼自身が「戦争の中で最も暗い時期の一つ」と表現する時期だった。「あの時期は、状況が本当に、本当にひどかった」と彼は語った。「事態がどれほど悪化するかの真っ只中だった」2025年1月に合意された停戦により、一時的な安堵がもたらされた。支援物資の配送が増加し、物資がガザ地区に流入し、人道支援団体は一時的に移動の自由を拡大することができた。しかし、その安息は束の間だった。国連人口基金（UNFPA）のパレスチナ担当代表、ネスター・オウォムハンギ氏にとっての課題は、人道支援へのアクセスを規定するシステムがますます予測不能になっていることだ。（提供写真）3月に国境検問所が再び閉鎖されると、状況は急速に悪化した。7月の訪問の際、オウォムハンギ氏は自身のスタッフでさえ十分な食料を確保するのに苦労しているのを目の当たりにした。「国際スタッフから緊急食糧を受け取り、それを配ったことを覚えています」と彼は語った。「しかし、それは文字通り、大海の一滴に過ぎませんでした。」2025年10月10日に停戦が発効したにもかかわらず、人道状況は依然として不安定なままである。それ以来、970人以上のパレスチナ人が死亡し、さらに数千人が負傷したと報告されている。ガザの人口の90％近くが依然として避難生活を余儀なくされており、広範囲の地域には立ち入ることができず、多くの家族にとって、自宅への帰還や生活の再建の見通しは依然として遠い。オウォムハンギ氏にとって、課題はガザに流入する支援の量だけではない。むしろ、人道支援へのアクセスを規定するシステムがますます予測不能になっていると彼は指摘する。2026年6月6日、ガザ地区南部のハーン・ユーニスにある避難民キャンプで、戦争によって避難を余儀なくされた人々が、貯水槽から水の容器に水を補充するために列を作っている。（AFP）「ガザ内で必要とされているものすべてが、ガザに届けられているわけではない」と彼は述べた。援助機関によると、物資を積んだトラックの入域はしばしば承認される一方で、不可欠とみなされる特定の品目については許可が下りないことがよくあるという。「抗生物質が必要なのに、食料を積んだトラックばかりが入ってくる」と彼は語った。「200台のトラック。抗生物質を積んでいたトラックはどうなったのか？ 入ることができなかった。つまり、表面的にはトラックが入ってきているように見えるが、すべてのトラックが私たちに必要なものを運んでいるわけではないのだ」多くの論争の中心にあるのは、イスラエルが特定の物品を「デュアルユース」品、つまり民間と軍事の両方の目的に使用される可能性のある製品として分類している点だ。イスラエル当局は、ハマスがトンネルの建設、武器の製造、あるいは軍事作戦の支援に使用され得る資材を入手するのを防ぐために、こうした制限が必要だと主張している。援助団体によると、物資を運ぶトラックはしばしば承認される一方で、不可欠とみなされる特定の品目については承認が下りないことがよくあるという。（AFP）戦争開始以来、イスラエルは、ハマスが民間向け物資を流用し、病院や学校などの民間インフラ内で活動していると繰り返し非難してきた。しかし、人道支援団体は、デュアルユース規制の適用には透明性が欠けることが多く、ガザへの重要な医療・人道支援物資の搬入を妨げる恐れがあると指摘している。「私たちにはリストがありません」とオウォムハンギ氏は述べた。「このシステムでは『デュアルユース』の定義が明確になっていないのです」影響を受けている品目には、ハイリスク妊娠の経過観察に必要な超音波診断装置、検査に使用される実験用試薬、さらには国連人口基金（UNFPA）のプログラムを通じて配布される青少年ボランティアキットに含まれる教材さえも含まれていると、同氏は指摘する。「それらがデュアルユースだったのか？ 私たちには分かりません」と彼は語った。「簡単に説明できればいいのですが。その答えは見つからないでしょう」国連の統計によると、病院の94％以上が被害を受け、稼働しているのは半数未満にとどまっている。（AFP）同氏は、状況が不明確であるため、計画を立てることはほぼ不可能だと主張する。「もしリストがあれば、それに合わせて対応できたでしょう」と同氏は語った。「交渉して、『超音波診断装置が不要なら、代わりに生物医学エンジニアを派遣しましょう』と提案できたはずです」その影響は、医療分野において特に深刻だ。国連の統計によると、ガザでは毎日約180人の赤ちゃんが生まれている。妊娠の3分の1はハイリスクと見なされている。一方で、病院の94％以上が被害を受け、稼働しているのは半数未満に留まっている。ガザ北部では、現在、機能している病院が1つもない。ガザ地区中部のパレスチナ難民キャンプ、ヌセイラットで、避難民たちが慈善団体が運営する給食所で配られる温かい食事を受け取る中、鍋を持った少女が歩いている。（AFP）国連人口基金（UNFPA）は、主にリプロダクティブ・ヘルスケア（生殖に関する保健医療）および女性や少女の保護に焦点を当てている。緊急支援活動を支えるため、同機関は、分娩用品、助産用具、家族計画用資材、心理社会的支援リソースを含む専用の医療キットシステムを活用している。しかし、こうした標準化されたキットでさえ、完全な承認を得られないことがよくある。「キットをすべて持ち込む機会は一度もありません」とオウォムハンギ氏は語った。「7つ持ち込んでも、残りの4つは承認されないのです」その結果、医療システムは絶えずその場しのぎを強いられている。パレスチナの少女が、結婚式で着るドレスを試着している。ここは、限られた資源の中でドレスやイブニングドレス、ウェディングドレスが製作され、古いドレスが再利用されている仕立て屋の仮設工房だ。（AFP）「実際に不足していなくても、私たちは配給制をとっている」と彼は語った。最初の停戦期間中、彼のチームは将来的な供給途絶を見越して、意図的に手持ちの物資を節約していた。「それは決断を迫られることでした。今夜この患者を苦しめるべきか、それとも綿ガーゼが底をつきかけているから明日また診察に行くべきか。医師やソーシャルワーカーたちは、そうした状況の中で対応を迫られているのです。そして、それは非常に辛いことです」彼は、戦争による最も深刻な健康への影響の多くが、まだ表面化していないと考えている。「その影響は後になって現れるだろう」と彼は語った。「特に医療の分野では、安定した医薬品や治療が得られない場合、その影響ははるかに後になって現れることが分かっている」ガザの人口の推定90％が避難を余儀なくされている。（AFP）医療サービスの崩壊の背後には、より広範な社会危機が横たわっている。ガザの人口の推定90％が避難を余儀なくされている。37万1,000戸以上の住宅や居住用建物が損壊または破壊された。経済は劇的に縮小し、開発指標は数十年分も後退してしまった。現在、5万7,000世帯以上が女性を世帯主としている。 多くの人々にとって、日常生活は基本的な尊厳を守るための闘いとなっている。「プライバシーを大切にし、それを守りたいと願うガザの女性は、水さえあれば、ほぼ野外でシャワーを浴びざるを得ない状況に置かれている」とオウォムハンギ氏は語った。「彼女にはシャンプーも石鹸もない」心理的な負担もますます顕在化している。国連人口基金（UNFPA）は、ガザ全域で女性保護センターやセーフスペースを運営している。2024年には、これらのサービスを利用した女性のうち約40人が自殺念慮を報告した。2025年には、その数は100人に増加した。ガザの女性と少女の半数以上が、ジェンダーに基づく暴力のリスクが高いと見なされている。（AFP）オウォムハンギ氏によると、多くの事例は、過密状態、避難生活、貧困、そして長期化する不確実性によって助長された家庭内暴力の増加と関連しているという。「私はデイル・アル・バラにゲストハウスを所有しています」と彼は語った。「そこに行くたびに、隣人が絶えず怒鳴り合ったり喧嘩をしたりしているので、眠ることができません。」ガザの女性と少女の半数以上が、ジェンダーに基づく暴力のリスクが高いと見なされている。 児童婚が増加している一方、10代の出産率は戦前の水準に比べて2倍になっている。国連人口基金（UNFPA）は、家庭内暴力から逃れてきた女性のための2か所のシェルターを支援している。現在、両施設とも満室となっている。戦争開始以来、ガザにおける国際人道支援体制が事実上崩壊してしまったのかという問いに対し、オウォムハンギ氏はその見解を認めた。ハーン・ユーニスのナーセル病院で行われた葬儀で、アル・マワシ地区の警察署に対するイスラエル軍の空爆（報道による）で犠牲になった人々を悼む女性たち。（AFP）国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）は職員に多大な犠牲者を出しており、国際機関は活動を継続するのに十分な安全が確保されているかどうかを繰り返し判断せざるを得ない状況にある。それでも、援助活動従事者たちは献身的な姿勢を貫いていると彼は強調する。「私たちは人々を見捨てたりはしません。ここに残ります。ガザ地区には物資が入ってこず、備蓄もありません。資材も底をつきつつあります。とにかく人々と共にいましょう。私たちの決意は依然として変わりません。私たちはガザを離れません。」UNFPAの代表はまた、状況が急速に悪化していると指摘し、占領下のヨルダン川西岸地区を見過ごしてはならないと警告している。イスラエル当局は、過激派の活動に対抗し、イスラエルの民間人を攻撃から守るために、ヨルダン川西岸地区での治安作戦は必要だと主張している。しかし、人道支援機関は、移動制限、避難民の発生、入植者による暴力について、懸念を強めている。食糧不足が続く中、避難民となったパレスチナ人たちが慈善団体が運営する炊き出しで配られる温かい食事を受け取るために集まる中、ある少年が小さな鍋から食事をとっている。（AFP）「日が経つごとに――これほど急速に悪化する状況は見たことがない」とオウォムハンギ氏は語った。国連の統計によると、2026年初頭以降、入植者による襲撃が急増している一方、数万人のパレスチナ人が難民キャンプから避難を余儀なくされている。移動制限やサービスの混乱により、約23万2000人の女性や少女が生殖医療へのアクセスに制限を受けている。「UNFPAとして最大の懸念は、妊娠中の女性がサービスを利用することを困難にしている数々の障壁だ」と彼は述べた。オウォムハンギ氏にとって、ドナーや各国政府へのメッセージは単純明快だ。UNFPAは今年、パレスチナ全域での活動のために1億1,000万ドルの資金提供を要請したが、現時点ではそのごく一部しか受け取っていない。37万1,000戸以上の住宅や居住用建物が損壊または破壊された。（AFP）「ドナーの皆様に訴えたい。困難があるからといって、私たちを見捨てないでほしい」と彼は語った。「どんなに困難で、どんなに大きな課題があろうとも、私たちは常にガザに入る方法を見つけてきた。」国際社会の関心が次々と起こる危機の間を行き来する中、彼はガザの状況が「常態化」する危険性を懸念している――紛争がますます蔓延する世界において、また一つ長期化する緊急事態となることを恐れているのだ。彼の訴えは、各国政府がガザだけでなく、ヨルダン川西岸地区にも引き続き注目を向け続けるよう求めるものである。同氏は、ヨルダン川西岸地区でも別の人道上の緊急事態が進行中だと考えている。「パレスチナを見捨てないでください」と彼は語った。「ガザを見捨てないでください」