ロンドン：過去10年の大半にわたり、イエメンのフーシ派民兵組織は、国際的に承認された政府およびサウジアラビア主導の連合軍に対して国内戦争を繰り広げる反政府勢力としての評判を築いてきた。しかし今日、その軍事作戦はイエメンの国境をはるかに超えて拡大している。人口密集地へのミサイルやドローンの発射から、空港、エネルギー施設、商船への攻撃に至るまで、フーシ派は、より広範な地域戦略の一環として、民間人や重要インフラを危険にさらす能力と意思の両方を示してきた。金曜日に、フーシ派による攻撃がサウジアラビア南部のナジュラーン地域を標的としたことを受け、この脅威が再び注目を集め、湾岸協力会議（GCC）から強い非難が寄せられた。GCCのジャーセム・アル・ブダイウィ事務総長は、これらの攻撃を「凶悪なテロ犯罪」であり、「国際法および国際人道法に対する露骨な違反」であると表現し、フーシ派が意図的かつ無差別に民間人や民間施設、すなわち非軍事目標を標的にしていると非難した。同氏は、こうした攻撃には責任の追及が必要であり、地域の安全保障だけでなく、国際的な平和と安定に対しても深刻な脅威となっていると述べた。アルブダイウィ氏は、サウジアラビアの安全保障はGCC全体と不可分のものであり、加盟国はサウジアラビアの王国と連帯し、同国の主権、領土保全、市民および居住者を保護するために講じられた措置を支持すると述べた。ナジュラーンへの攻撃は、フーシ派が長年の紛争を通じて編み出してきた戦略の最新の例である。すなわち、ミサイルやドローン、その他の比較的安価な兵器を用いて、自らが支配する領土をはるかに超えた地域にある人口密集地や経済的に重要なインフラを脅かすという戦略だ。「イランの支援を受けるフーシ派民兵は、2014年9月にイエメン北部でクーデターにより武力で権力を掌握して以来、繰り返し民間人や民間インフラを標的にしてきた」と、『アシャーク・アル・アウサット』紙の湾岸問題担当編集長、バドル・カハタニ氏は『アラブニュース』に語った。「国際的に承認されたイエメン政府が公共部門の給与の一部を支払うための歳入源となっていた石油輸出施設でさえ、フーシ派の攻撃の標的となっている」2025年9月13日、イエメンのサナアで、水曜日にイスラエル軍による空爆が行われた現場付近に、武器を携えたフーシ派の戦闘員たちが立っている。（ロイター）長年にわたる紛争により、この運動は、主に国内の民兵組織から、弾道ミサイルや巡航ミサイル、武装ドローン、海軍兵器といった、ますます高度化する兵器を保有する組織へと変貌を遂げた。西側諸国政府、湾岸諸国、国連の専門家らは、イランがこの組織に武器、技術、訓練を提供していると繰り返し非難してきた。カハタニ氏は、同組織の行動を理解するには、テヘランとの関係が極めて重要であると主張する。「この組織には一つの機能しかない。それは、民間人や軍関係者、そしてイエメンの近隣諸国を攻撃することで、イランの目的を推進することだ」と彼は述べた。「フーシ派は、市民生活を支える病院や学校、その他の施設を建設していない。その代わりに、彼らが開設するものの多くは、墓地や、イランと足並みを揃えたイデオロギー的な動員センターである。」その結果、イエメンから数百キロメートル、場合によっては数千キロメートルも離れた場所にまで武力を投射できる非国家主体が誕生した。ナジュラーンへの攻撃は、長年にわたるサウジアラビア領土に対するフーシ派の攻撃で確立されたパターンに合致している。空港、都市、石油施設、その他のインフラは、特にイエメン戦争が最も激しかった時期に、ミサイルやドローンによる攻撃を繰り返し受けてきた。アブハー国際空港は、民間人の死傷者を出した攻撃を含め、複数回標的とされており、一般市民が圧倒的に多く利用する施設やその周辺を軍事作戦の標的とした場合に生じる危険性を示している。サウジアラビアのエネルギーインフラも頻繁に標的となっている。2019年のアブカイクおよびクライス石油施設への攻撃は、サウジアラビアの石油生産の約半分を一時的に停止させた。フーシ派は犯行を認めたが、米国とサウジアラビアはイランを非難した。この攻撃は、インフラへの攻撃が、直接の標的をはるかに超えて影響を及ぼし、国際的なエネルギー市場や経済の安定に悪影響を与える可能性があることを浮き彫りにした。イエメン国内においても、石油インフラへの攻撃は、性質は異なるものの、同様に甚大な被害をもたらしている。国際的に承認されたイエメン政府が原油輸出に利用している施設がフーシ派による攻撃を受け、すでに戦争と経済崩壊によって荒廃した同国において、国家収入の重要な源が断たれてしまった。2025年4月27日、イエメンのサナアで、米国の空爆によって破壊された建物の瓦礫の上を歩く男性。（ロイター）この石油収入の喪失により、政府は基礎的な公共サービスの運営や公務員への給与支払いの資金を調達する能力が制限されており、インフラへの攻撃が最終的に政府ではなく民間人に最大の犠牲を強いることになることを如実に示している。こうした出来事は、フーシ派の戦略における決定的な特徴、すなわち、比較的安価な兵器を用いて、その機能停止がはるかに大きな経済的・政治的コストをもたらす標的を脅かす能力を浮き彫りにしている。ガザ戦争の勃発以来、その戦略はますます海上領域へと拡大している。フーシ派は、イスラエルに向けてミサイルやドローンを発射する一方で、紅海やバブ・エル・マンデブ海峡周辺で商船への攻撃を繰り返し行っている。同民兵組織は、その海上作戦はイスラエルと関連のある船舶を標的とし、パレスチナ人に対するイスラエルの軍事作戦について圧力をかけることを目的としていると述べている。こうした広範な脅威により、商船会社は、世界で最も重要な貿易回廊の一つを通過することについて再考を余儀なくされている。バブ・エル・マンデブ海峡は、紅海をアデン湾、ひいてはインド洋へと結んでいる。スエズ運河と併せて、欧州とアジアの市場を結ぶ極めて重要な航路を形成している。したがって、この回廊を脅かすことで、フーシ派はイエメンをはるかに超えた範囲に打撃を与えることができる。海運会社は船舶の航路を南アフリカの喜望峰周辺へ迂回させ、航路を数千キロメートルも延長せざるを得なくなった。保険料は上昇し、納期は延び、サプライチェーンは混乱している。民間船員たちもまた、この紛争の最前線に立たされることとなった。「同組織の影響はイエメンやその近隣諸国にとどまらず、現在では海上航行や国際海運に対する脅威となっており、物価の高騰を招く可能性もある」とカハタニ氏は述べた。「この脅威を受けて、米国と欧州連合（EU）諸国は、この問題に対処するためにそれぞれ別の連合軍を設立した。」米国は紅海での攻撃に対応して多国籍の「オペレーション・プロスペリティ・ガーディアン」を立ち上げ、一方、EUは航行の自由を守るため独自の海上安全保障作戦を開始した。カターニ氏にとって、より長期的な懸念は、フーシ派が行動範囲を拡大し、これらの水路に対する影響力を高めることのできる武器の取得を継続した場合、どのような事態になるかという点にある。「フーシ派がますます高度な軍事能力を獲得し続ければ、彼らはイランの後援者たちと同様に、イランの利益を追求するために戦略的水路を人質に取り続け、地域の安定を損ない続けるだろう」と同氏は述べた。アルブダイウィ氏が、フーシ派が意図的かつ無差別に民間人や民間施設を標的にしたと非難したことは、同派の手法をめぐる広範な国際法上の議論の文脈において、今回の事件を位置づけるものである。港湾、空港、エネルギーインフラについては、一部の施設が民間と軍事の両方の機能を兼ね備えている可能性があるため、その評価は複雑になり得る。フーシ派は、自らの作戦は敵に関連する正当な標的に対して行われていると主張している。一方、批判派は、攻撃のパターンが、政治的・軍事的目標の達成のために民間人を容認できないリスクにさらす意思を示していると論じている。フーシ派の作戦拡大は、大規模な国際的な軍事対応を引き起こした。米国とその同盟国は、商船を保護するために海軍部隊を派遣し、商船に向けて発射されたミサイルやドローンを迎撃している。また、米国と英国は、イエメン国内にあるフーシ派のミサイル発射台、レーダー施設、武器貯蔵施設、指揮統制インフラに対して、繰り返し空爆を実施している。サウジアラビアは、重要な海峡を通る商船やエネルギー輸送ルートを保護するため、14カ国の支援を受けた多国籍海上防衛イニシアチブを立ち上げた。しかし、軍事的圧力によって脅威が排除されたわけではない。今日、フーシ派は国際海運、世界のエネルギー市場、そして湾岸諸国からワシントンに至る各政府の安全保障上の判断に影響を及ぼすことができる。彼らの武器は、戦略的な影響力を発揮するために、毎回高度な防空網を突破する必要はない。空港の運航停止、船舶の進路変更、あるいは政府による高価な防衛システムの配備を余儀なくさせること自体が、政治的・経済的な影響をもたらし得る。サウジアラビアおよびGCC（湾岸協力理事会）のパートナー諸国にとって、金曜日の攻撃は、この脅威が集団的なものであることを改めて浮き彫りにした。アルブダイウィ氏が「サウジアラビアの安全保障はGCCの安全保障の不可欠な一部である」と宣言したことは、非国家主体によって発射されるミサイルやドローンが国境を尊重せず、民間インフラへの攻撃が瞬く間に地域的な影響を及ぼし得るという認識が高まっていることを反映している。したがって、この地域が直面している問題は、もはや単にフーシ派をイエメン国内に封じ込めることができるかどうかというものではない。問題は、比較的安価なドローンやミサイルを用いて、この地域およびより広範な世界経済が依存する民間人、インフラ、海上交通路を脅かしつつ、経済的・政治的・安全保障上の過大な圧力を生み出す術を身につけた運動を、各国政府がいかに抑止できるかということである。