シャルム・エル・シェイク合意が「歴史的な突破口」であり、ガザにおけるイスラエルのジェノサイド戦争に終止符を打つための長らく遅れていた試みとして称賛されてから10カ月が経過し、平和委員会はついに、ドナルド・トランプ米大統領の20項目からなる計画を実施するための詳細なロードマップを公表した。 一部のアナリストはこのロードマップを不必要な付録と見なした一方で、他のアナリストたちは、計画がついに実行に移されることへの期待を表明した。同委員会の声明は、すべての当事者がこの計画へのコミットメントを再確認したことを改めて強調している。この計画は、国連安全保障理事会決議第2803号と併せて、プロセス全体を統括するための国際的枠組みを構成している。 実際には、トランプ氏の計画とその後のロードマップは、実行されるどころか、公然と無視されてきた。イスラエルは、公に支持した合意の第一段階さえも実施していない。そして、ロードマップの発表以来、ベンヤミン・ネタニヤフ政権は、水面下での時間稼ぎから、あからさまな拒否へと姿勢を転換した。この計画が求める内容とガザの現状との対比は、不条理なほど皮肉なものとなっている。戦争を終結させるはずだった停戦は、殺戮と破壊のペースを鈍らせたに過ぎない。 イスラエル軍は、いわゆる「イエローライン」を大幅に前線へと押し進め、現在ではガザ地区の約70％を飲み込み、200万人以上の人々を自国の領土の縮小し続けるごく一部に閉じ込めている。10月10日に停戦が発効して以来、空爆により1,200人をはるかに超えるパレスチナ人が死亡している。戦争を終結させるはずだった停戦は、かえって殺戮の連鎖を緩やかに継続させる結果となったオサマ・アル＝シャリフロードマップの公表以降、事態は緩和されるどころか激化している――先週末にはたった1日で少なくとも19人が死亡し、わずか2日間で26人の死者が出た。その中には、自宅のアパートへの空爆で命を落とした若い家族も含まれている。 これは、和平計画における自らの役割を履行している政府の実績ではない。それは、停戦と称しながら虐殺を指揮している政府の実績である。ここ数日変わったのは、その建前だ。以前はネタニヤフ首相が公のコメントを避けていたが、現在、首相官邸はロードマップが「イスラエルの立場を反映していない」と明言している。 同氏の報道官は、ハマスが武器を完全に放棄するまではイスラエル軍を撤退させないとの見解を示した。これは、ロードマップが実際に求めている順序を逆転させるものであり、ロードマップでは撤退と武装解除が厳密に連続するのではなく、相互に関連した並行した段階として進められることになっている。 一方、「平和委員会」は、ハマスが武装解除するまではイスラエル軍の撤退はないと表明し、事実上、ネタニヤフが求めていた交渉の切り札を彼に手渡した形となった。舞台裏では、イスラエルは、同委員会のメンバーであり元英国首相のトニー・ブレア氏を通じて、具体的な異議申し立ても行っているという。 その主なものは、イスラエルが、ハマスから回収された武器を、ロードマップで設立される新たなパレスチナ技術官僚政権の管理下に保管するのではなく、完全に破壊することを求めている点である。また、計画の保証国であるカタールとトルコが、双方が義務を履行しているかを確認する役割を担うことにも反対している。さらにイスラエルは、新設される国際安定化部隊の管轄下となるはずの地域内でも、引き続き軍事作戦を実施する自由を要求している。これらの異議のいずれも、相手側が「武器の放棄」と「ガザ地区の統治からの完全な撤退」という核心的な譲歩を行った後、事後的にハマスがすでに合意した条件を書き換えるものである。ネタニヤフ首相率いる連立政権からの反発はさらに激しい。べザレル・スモトリッチ財務相とオリット・ストロック入植担当相は、ネタニヤフ首相に緊急書簡を送り、多国籍軍によるガザへの進入を直ちに停止すること、および公開された文書が閣僚らが承認時に提示された内容と異なると主張して、このロードマップを全面的に阻止するための閣議採決を求めた。 彼らが何よりも憤っているのは、この文書が「パレスチナ国家の樹立を外交上の目標として公然と提示している」という点であり、彼らはこの一文をイスラエルに対する存亡の危機と呼んでいる。国家安全保障相のイタマル・ベングビール氏はさらに踏み込み、ロードマップを全面的に拒否するとともに、イスラエルがハマス幹部の暗殺を継続するよう求めている。この立場は、停戦期間を通じて警察司令官や派閥指導者に対する標的殺害を日常的な手段として扱ってきた治安機関の姿勢と一致している。ネタニヤフ首相が過去の停戦をいかに管理してきたかを見てきた人なら、こうした事態に驚くことはないだろう。この政権は、合意を「約束」ではなく「間」として扱ってきた。つまり、次の戦闘がより有利な条件で再開されるまで、管理し、再解釈し、静かに骨抜きにしていくための「一時停止」として扱ってきたのだ。新しいのは、その「戦略」が今やどれほど公然と実行されているかという点である。 ネタニヤフの計算は、具体的なスケジュールや実践的な事項への約束といった明確な道筋に自らを縛り付けることを避け、その代わりにこの問題全体をイスラエルの総選挙の後まで先送りすることにあるようだ。計画の信憑性は、それを推進する側が、その計画を最も弱体化させようとする勢力に対して、それを強制する意志があるかどうかにかかっているオサマ・アル＝シャリフイスラエルの行動は、その真の意図を露呈している。 殺害は衰えることなく続き、包囲や計画の第2段階への妨害も続いているが、テルアビブはロードマップを拒否すると正式に宣言したことは一度もない。これこそが策略の本質だ――誰にも擁護する必要のない拒否ではなく、扉を完全に閉ざすことのない、じわじわとした出血である。そして、この戦略には、ネタニヤフ首相に明確な政治的動機がある。イスラエルは10月に総選挙を控えている――2023年10月7日の攻撃以来初めてのものだ――が、ネタニヤフ首相は世論調査で後れを取っており、連立パートナーたちはガザに関するいかなる妥協案に対しても離脱すると脅している。 計画を全面的に拒否し、再入植を公然と支持する閣僚たちに囲まれ、追い詰められた首相にとっては、実施をまだ開始できない理由を探し続けることに大きな動機がある。遅延する1週間ごとに、ネタニヤフは自身の連立パートナーとの決裂を回避でき、ガザにおける入植者運動の野望も封じ込められることなく生き続けることになる。これにより、問題は再びワシントンへと戻ってくる。トランプ氏はこの計画に莫大な個人的な資本を投じてきた――計画には彼の名前が冠され、彼の提唱する「20項目」が計画の基盤となっており、彼はハマスによる武装解除発表を平和に向けた「画期的な一歩」と呼んだ。 「平和委員会」は彼の主導で設立された。しかし、計画の信憑性は、それを最も損なおうとする当事者に対して、提唱者がそれを強制する意志があるかどうかにかかっている。これまでのところ、イスラエルの反対や公然たる反抗に対して、計画の実施を監督すべき立場にある者たちは、公然とした叱責や非難ではなく、従順な対応を示してきた。そのごまかしや遅延戦術は誰の目にも明らかだ――武器は保管ではなく破壊されなければならない、保証国は部隊の派遣から除外される、ハマスが完全に武装解除されるまでイスラエルは撤退しない、そして何よりも、イスラエルは国際部隊が管理する区域内でも制限なく空爆を行うことになっている。 問わなければならないのは、ガザの統治、治安、再建は果たして進むのか、それとも実施は、決して得られないイスラエルの承認に永久に左右され続けるのか、ということだ。ハマスは真摯な譲歩を行ってきた。ロードマップは明確であり、イスラエルを含むすべての当事者によって公表され、書面で再確認されている。 未解決なのは、トランプ氏がネタニヤフ首相のエスカレートする異議を、その実態――すでに合意済みの条件に対する継続的な再交渉であり、暗黙の了解を公然と口にした極右連立政権に支えられたもの――として扱う用意があるのか、それともそれらを合理的な留保事項として無期限に受け入れ続けるのか、という点である。その一方で、ガザの死者数は増え続け、イエローラインは西へと徐々に押し寄せている。イスラエルの欺瞞と米国の迎合が続き、すでに10ヶ月が経過した。ガザでの殺戮は一度も止むことがなかった。今問わなければならないのは、ネタニヤフが計画を砂に埋もれたままにしておくために、あとどれだけの時間を稼げると信じているかということだ。オサマ・アル＝シャリフは、アンマンを拠点とするジャーナリスト兼政治評論家。X：@plato010