Actualizado Mi�rcoles,

julio

22:39La Uni�n Europea sufre fuertes tensiones en un momento clave para el mundo. Con la crisis del orden internacional, la lucha por el liderazgo de otras potencias y el desplazamiento del peso geopol�tico hacia el Indopac�fico, los 27 Estados miembros buscan una voz internacional que dentro de las instituciones parece estar en crisis. Es el Servicio de Acci�n Exterior (SEAE) el responsable de fijar una postura de las cuestiones internacionales, pero la falta de voluntad pol�tica entre los Estados para llegar a grandes acuerdos, sumado al cuestionado liderazgo de su alta representante, Kaja Kallas, ha sumido a este servicio en un momento de incertidumbre, con su influencia cuestionadas dentro y fuera de las instituciones."Es cierto que la relaci�n nunca ha sido demasiado buena entre Kaja Kallas y Ursula von der Leyen, porque Kallas es muy directa, algo que encanta a la prensa, pero no a la diplomacia", asegura una fuente consultada. La complicada relaci�n entre la presidenta de la Comisi�n y la Alta Representante es algo de lo que se lleva hablando desde hace mucho tiempo en los pasillos de las instituciones y, tambi�n, en los bares de la burbuja comunitaria.Pero los rumores muy bien fundados han dejado paso en las �ltimas semanas a afirmaciones e incluso a informaciones en las que tambi�n se apunta al complicado momento del Servicio Europeo de Acci�n Exterior de la UE. Algunos pa�ses, en el marco de la negociaci�n del pr�ximo presupuesto comunitario, quieren recortar la partida de 1.000 millones anuales que tiene el organismo y destinarlo a otros �mbitos o, incluso, que sean parte del ajuste que los halcones del norte quieren imponer. Y otros como Francia y Alemania apuestan directamente por reducir sus competencias y d�rselas a los pa�ses y a la Comisi�n Europea. Esto es, a la presidenta, que es algo que ser�a muy de su gusto. Tanto, que mucho consideran que ella misma podr�a estar detr�s de la iniciativa.CHOQUE DE CAR�CTERLos problemas se arrastran desde hace meses, y el principal motivo ser�a la distinta personalidad de ambas pol�ticas, una de origen alem�n y otra, de Estonia. El 1 de diciembre de 2024, la mandataria estonia, que hab�a sido primera ministra de su pa�s, fue nombrada Alta Representante en lugar de Josep Borrell. Su perfil, alguien de los B�lticos que entra al choque directo contra Vladimir Putin y no contempla la negociaci�n con el aut�crata ruso, parec�a en continuidad al de su antecesor, el espa�ol Josep Borrell. Sin embargo, su forma de entender la diplomacia no ha conseguido grandes consensos, como pas� con el conflicto entre Israel y Palestina o el problema del bloqueo del Estrecho de Ormuz."La Acci�n Exterior cojea por falta de consenso pol�tico", explica la citada fuente, "porque el mando es muy complicado y los 27 no hablan al un�sono", contin�a, incidiendo en que hay "falta de consenso entre los Estados, no en Bruselas". La misma persona consultada asegura que en el servicio de Acci�n Exterior "ten�a que haber un debate de futuro, pero todo se ha acelerado", lamenta. Entre los problemas subraya especialmente esa falta de autoridad de Kallas: "Parece que no tenga mando en plaza, pero para determinados temas, a veces necesitas que los Estados miembros acepten tu autoridad".Pese a este panorama, resta gravedad a la situaci�n, recordando que hay elementos como el instrumento de coerci�n de la UE que a�n no se ha aplicado.EL AF�N DE LA PRESIDENTAAunque otra persona califica esto como "el t�pico problema interno de Bruselas", s� reconocen que la hiperactividad de Von der Leyen, y su "af�n por ocuparse de todos los dossieres" desespera dentro y fuera de las instituciones. La alta funcionaria alemana, a la que tampoco pocos acusan de querer tener un excesivo protagonismo en casi cualquier �rea, tambi�n est� desempe�ando un papel creciente en la pol�tica exterior. Y eso no s�lo no ha gustado a Kallas, sino que adem�s la postura de Von der Leyen ha chocado en ocasiones con la que ha mantenido la Alta Representante. Si el papel de la UE en el �mbito exterior ya es complicado, esa doble vertiente no es precisamente positiva. "Los Estados miembros est�n hasta las narices porque se mete en temas que los Estados creen que son suyos, de pol�tica Exterior y de otros muchos temas", zanja sincera esta persona.En esa ecuaci�n hay dos cosas que no ayudan. La primera, la falta de legitimidad que algunos actores otorgan a Kallas, que ven�a de liderar un pa�s con 1,3 millones de habitantes, el tercer pa�s menos poblado de los 27. "Es el equivalente a una alcaldesa en muchas ciudades europeas", resumen fuentes diplom�ticas de dos pa�ses distintos, uno mediterr�neo y otro de centroeuropa, consultados por este diario. Eso provoca que muchos resten legitimidad a su papel, sumado a su rechazo total a cualquier aproximaci�n a Rusia por la desconfianza que en los B�lticos suscita.El �ltimo problema de esta crisis de influencia internacional, y es la tercera v�a, es el presidente del Consejo, Antonio Costa. El portugu�s tambi�n quiere tener un papel relevante en este �mbito. Prueba de ello es que desde su gabinete se mantuvo un breve contacto con el Kremlin hace unas semanas. Y eso no s�lo no gust� a algunos pa�ses, que rechazan la posibilidad de tender cualquier puente con Rusia, sino que tambi�n va en contra de lo que defiende Kallas. La ex primera ministra de Estonia desconf�a totalmente de Vladimir Putin y la mera posibilidad de mantener cualquier tipo de conversaci�n con �l le escama la piel. Una de las razones por las que Von der Leyen la eligi� para un puesto tan relevante era precisamente su rechazo y resistencia ante Mosc�, pero esto se le podr�a volver en contra si finalmente prospera la v�a de las negociaciones.La descoordinaci�n ya afecta a nivel funcionarial. El pasado enero, Von der Leyen sorprendi� anunciando que la UE iba a elaborar una nueva Estrategia Europea de Seguridad, un anuncio desconcertante, pues tampoco tienen poder ejecutivo para aplicar sobre los pa�ses esa estrategia. Una declaraci�n motivada por la Estrategia de Seguridad de Estados Unidos y un anuncio antes de que los equipos se pusieran a trabajar. En marzo, la alta representante afirm� que el documento abordar�a la seguridad de forma amplia. "Es muy dif�cil en el momento actual plasmar en dos folios los desaf�os UE, e indudablemente el anuncio anticipado no ayud�", resume esta fuente.A�o y medio despu�s de su nombramiento como jefa de la diplomacia europea, Kallas no encuentra el punto de colaboraci�n para acordar consensos entre los 27 y que la voz de Europa suene m�s fuerte en el mundo.