Explicativo Exclusivo suscriptores Eurocámara aprobó texto que obliga a personas sujetas a deportación a abandonar el continente y amplía poderes de detención. Medida desata críticas.Europa ha tomado medidas para restringir la migración. Foto: Archivo EL TIEMPO / AgenciasPERIODISTA INTERNACIONAL17.06.2026 23:35 Actualizado: 17.06.2026 23:35
Una semana después de la entrada en vigor del Pacto de Migración y Asilo, una de las políticas más agresivas en materia migratoria de Europa en años y que impone mayores controles y procesos más acelerados, el Parlamento Europeo dio luz verde este miércoles al Reglamento de Retorno, una nueva reforma que, una vez que pase el último filtro y entre en vigor, permitirá la creación de centros de retorno de irregulares ubicados fuera de la Unión Europea.Pero la medida no solo se queda ahí, sino que amplía los poderes de detención, permitiendo arrestos de hasta 30 meses y dando potestad a las autoridades registrar viviendas y otros lugares. LEA TAMBIÉN Los eurodiputados avalaron el texto con 418 votos a favor, 218 en contra y 30 abstenciones, después de que las instituciones europeas alcanzaron un acuerdo político provisional el pasado 1.º de junio.Tras la votación, los grupos políticos de la derecha y la derecha radical celebraron con aplausos y gritaron en coro "envíenlos de vuelta”, mientras que los críticos con la normativa corearon "vergüenza”.A continuación, le contamos todo lo que debe saber sobre la medida, los cambios y las advertencias planteadas.UE Foto:Bloomberg.¿Qué es el Reglamento de Retorno de la Unión Europea?Son una serie de modificaciones a la política migratoria de la UE, específicamente sobre el retorno de ciudadanos que se encuentran en situación irregular en el continente y cuya nacionalidad no es de la UE.¿Qué implica la medida?Bajo las nuevas normas, una vez que las autoridades emitan una orden de retorno o expulsión del país contra un ciudadano en condición irregular, esta persona estará obligada a abandonar el país y el territorio europeo de forma inmediata o dentro del plazo establecido.¿Ya entró en vigor?El texto aún debe ser adoptado formalmente por el Consejo y, posteriormente, será publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea antes de su entrada en vigor.Algunas disposiciones, entre ellas las relativas a los centros de retorno, la evaluación de la edad de los menores y la dimensión exterior de los retornos, se aplicarán de inmediato, mientras que otras, que requieren medidas preparatorias, entrarán en vigor 12 meses después de la entrada en vigor de la legislación.¿Cómo es el panorama de órdenes de retorno actualmente?Si bien esta obligatoriedad no es nueva y establece explícitamente el cumplimiento inmediato de la orden de abandonar el país, lo cierto es que, actualmente, estas medidas se pasan por alto en muchos casos. Según cifras de un documento del Servicio de Investigación del Parlamento Europeo publicado en junio, la tasa de retorno en 2025 fue de apenas el 28 %; en los últimos cuatro meses del año pasado, de 117.545 órdenes de retorno, solamente se cumplieron 71.850, según datos de la Comisión Europea. De hecho, esta fue la tasa más alta de los últimos diez años, pues entre 2020 y 2023 ni siquiera se superó el 20 % de cumplimiento.Con este telón de fondo, los países de la UE buscarán revertir ese balance negativo y llevar las órdenes de expulsión que ya se emiten a un cumplimiento efectivo.Los países de la UE buscarán revertir ese balance negativo y ejecutar más órdenes expulsiones Foto:EFE¿Hacia qué países podrían ser expulsados los migrantes irregulares?Aquellas personas en situación migratoria irregular que reciban una orden de retorno estarán sujetas, con excepción de los menores no acompañados, a ser expulsadas a lo que se denomina un ‘país de retorno’. Según el texto del acuerdo informal de la Comisión Europea, aprobado el 1.º de junio, bajo este concepto se definen los siguientes países:Un tercer país que sea el país de origen del ciudadano de un tercer país.Un tercer país que sea el país de residencia habitual oficial del ciudadano de un tercer país.Un tercer país de tránsito en el camino hacia la Unión Europea.Un tercer país, distinto de los mencionados, en el que el ciudadano de un tercer país tenga derecho a ingresar y residir.Un tercer país con el que exista un acuerdo o arreglo en virtud del cual se acepte al nacional de un tercer país.Un tercer país seguro respecto al cual se haya desestimado por inadmisible la solicitud de protección internacional de un nacional de un tercer país.El primer país de asilo respecto al cual la solicitud de protección internacional de un nacional de un tercer país haya sido desestimada por inadmisible.¿Cómo funcionarán los centros de retorno en terceros países?Son lugares de acogida de personas en situación migratoria irregular situados en el territorio de un país ajeno a la Unión Europea que acepte recibirlas, con base en un acuerdo que los Estados miembros deberán negociar por separado. LEA TAMBIÉN Se contemplan detenciones que pueden alargarse hasta 24 meses Foto:Archivo¿Cómo funcionará la obligatoriedad de cumplimiento de las órdenes de expulsión?En los casos en los que no se coopere, exista riesgo de fuga o se considere que las personas suponen un riesgo para la seguridad, se contemplan detenciones que deben ser ordenadas por autoridades judiciales o administrativas y que pueden prolongarse hasta 24 meses, con la posibilidad de prorrogarse otros seis.Los Estados miembros podrán exigir la presentación periódica ante las autoridades, o la obligación de residir en un lugar designado. También podrán imponerse alternativas a la detención, como una garantía financiera o la vigilancia electrónica.En el caso en el que este ciudadano se traslade a otro Estado miembro, este periodo comenzaría a aplicarse de nuevo.¿Registrarán viviendas y permitirán incautaciones?Sí. También se contemplan “acciones de investigación específicas para preparar o garantizar un retorno efectivo”, entre las que se encuentran los registros de personas, viviendas o locales, previa autorización judicial, incluida la incautación de efectos personales y dispositivos electrónicos. LEA TAMBIÉN ¿Por qué se implementa esta medida?La votación tiene lugar en un contexto de endurecimiento de la política migratoria de los gobiernos europeos ante los cambios en la opinión pública, que han impulsado el avance electoral de la extrema derecha en todo el continente.Centros de detención de migrantes en Guantánamo. Foto:X: @UJCdeCuba¿Qué países podrían albergar los centros de retorno?Por ahora no existe una lista oficial de países receptores. Sin embargo, según un informe del Servicio de Investigación del Parlamento Europeo, Austria, Dinamarca, Alemania, Grecia y Países Bajos trabajan conjuntamente en la creación de centros de retorno fuera de la Unión Europea.Entre los países que han sido mencionados en discusiones o acuerdos preliminares figuran los siguientes:Uganda.Uzbekistán.Ruanda.Además, Suecia planteó la posibilidad de poner en marcha programas piloto para determinadas nacionalidades cuyos retornos resultan especialmente difíciles, como ciudadanos de Afganistán, Siria o Somalia.No obstante, varios de estos posibles destinos generan controversia. Por ejemplo, el Comité de la ONU contra la Tortura cuestionó en 2023 los planes de traslado de solicitantes de asilo a Ruanda, debido al riesgo de que pudieran sufrir malos tratos o ser enviados posteriormente a países donde corrieran peligro.Países que piden visa para colombianos. Foto:¿Qué condiciones debe cumplir un país para recibir migrantes deportados?La normativa europea establece que los acuerdos solo podrán celebrarse con países que respeten:Los derechos humanos.El derecho internacional.El principio de no devolución, que prohíbe enviar a una persona a un lugar donde pueda sufrir persecución, tortura o tratos inhumanos.Además, el Reglamento europeo sobre Asilo y Migración señala que un "tercer país seguro" debe garantizar que:La vida y la libertad de las personas no estén amenazadas por motivos de raza, religión, nacionalidad u opinión política.Exista protección frente a la tortura y otros tratos degradantes.Sea posible solicitar protección internacional y obtenerla si se cumplen los requisitos.¿Podrán prohibir el regreso de los migrantes expulsados?Sí. El reglamento contempla la imposición de prohibiciones de entrada a la Unión Europea para las personas sujetas a una orden de retorno. LEA TAMBIÉN Estas restricciones podrán aplicarse, entre otros casos, cuando:El migrante haya sido expulsado de manera forzosa.No haya cumplido voluntariamente la orden de salida.Sea considerado un riesgo para la seguridad.La prohibición podrá extenderse hasta diez años y, en determinadas circunstancias, prorrogarse por periodos adicionales de cinco años.No obstante, la medida podrá revisarse, suspenderse o levantarse por razones humanitarias o cuando la persona demuestre que abandonó voluntariamente el territorio europeo y cumplió las condiciones exigidas.¿Qué dicen quienes apoyan el Reglamento?Los defensores de la reforma sostienen que la UE necesita mecanismos más eficaces para ejecutar las órdenes de expulsión, ya que actualmente menos de un tercio llegan a cumplirse."Europa ha cumplido. Los ciudadanos esperan, con razón, que quienes no tienen derecho a quedarse regresen a sus países de origen", afirmó el eurodiputado neerlandés Malik Amazani (Renew), responsable de la tramitación parlamentaria del texto.Los partidarios de los centros de retorno consideran además que estos podrían facilitar las repatriaciones y actuar como elemento disuasorio frente a la migración irregular.Países para emigrar como estudiante. Foto:¿Qué críticas se han planteado?Las principales organizaciones de derechos humanos advierten que el sistema podría generar graves riesgos para los migrantes trasladados a terceros países. LEA TAMBIÉN La organización Human Rights Watch alertó que las propuestas sobre terceros países seguros y retorno podrían debilitar de forma significativa las garantías de protección internacional y aumentar el riesgo de devoluciones indebidas.Por su parte, el Comité Internacional de Rescate (IRC) sostiene que los centros podrían convertirse en instalaciones similares a centros de detención donde las personas quedarían alejadas de sus familias, con acceso limitado a asistencia jurídica y expuestas a mayores vulneraciones de derechos. Sigue toda la información de Internacional en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
