Entrevista Exclusivo suscriptores Director de la Dian confirma que presentarán el proyecto independientemente de gane quién gane en las elecciones. Carlos Emilio Betancurt, director de la Dian. Foto: DianSUBEDITORA17.06.2026 08:22 Actualizado: 17.06.2026 08:22
El Gobierno de Gustavo Petro proyecta que el déficit fiscal total se reduciría a 4,5 por ciento en el 2027 gracias a una serie de medidas en materia de gastos e ingresos como la aprobación de una nueva reforma tributaria que tape el hueco de más de 30 billones de pesos, algo que ya le tocaría lidiar al próximo presidente, ya sea Iván Cepeda o Abelardo de la Espriella. Sin embargo, el director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), Carlos Emilio Betancourt, confirma en entrevista con EL TIEMPO que presentarán un proyecto al nuevo Congreso este 20 de julio y da detalles de lo que tendría. LEA TAMBIÉN Carlos Emilio Betancurt, director de la Dian. Foto:Dian¿Cómo avanza el recaudo tributario de la Dian?A mayo, el recaudo bruto va en 140 billones de pesos, lo que representa un incremento de 9,4 por ciento frente a los 128 billones del mismo periodo del año anterior. En cuanto al recaudo neto, es de 129 billones de pesos, un 10,7 por ciento más.¿Y se están cumpliendo las metas?Si bien en el recaudo bruto se ha cumplido, en el neto no. Hay un pequeño desfase debido al rezago sistemático existente por la meta tan elevada que se puso hace tres años. Sin embargo, hemos tratado de ir corrigiéndolo. Lo que no ha ayudado es que no fue aprobada la ley de financiamiento en el Congreso y su hueco fue de 16,3 billones de pesos. Tenemos la triste paradoja de que el recaudo crece; pero no se cumple la meta. Esa es la realidad.¿Y esperarían cumplirla al final de año?Tenemos previsto recaudar unos 289 billones de pesos. Seguimos siendo optimistas en que lo lograremos. No obstante, se nos han presentado unos problemas con los grandes contribuyentes, lo que podría generar una caída en el recaudo de unos 6 billones de pesos debido a una exención que proviene del gobierno anterior y que permite que los holdings nacionales que tienen inversiones en el exterior cuando liquiden las utilidades estén exentas de renta.¿El aumento en las tarifas de la retención en la fuente del año pasado para las empresas podría implicar un recaudo más bajo en este 2026?Claro. Cuando usted juega con autorretenciones en los impuestos de renta sirve para la caja, pero al siguiente año disminuye el recaudo. Sin embargo, ya lo tuvimos en cuenta en las proyecciones.Manos sostienen billetes de 100.000 pesos colombianos. Foto:Getty Images. Istock¿Sigue pensando que es necesaria la aprobación de una reforma tributaria?El ajuste fiscal no es recortar y recortar el gasto, como mucha gente dice, puesto que el 93 por ciento es inflexible y está asociado a las transferencias territoriales y al cumplimiento de una cantidad de obligaciones que están en más de 165 leyes. Entonces es imposible hacer recortes de 30 o 40 billones de pesos. LEA TAMBIÉN Por ello, la mejor manera de tener un crecimiento sostenible de los ingresos es establecer una tributación que estructuralmente sea progresiva en el sentido de que haya una carga mayor para los que más ganan. Gane quien gane en las elecciones, este gobierno va a presentar al nuevo Congreso una tributaria que entre más estructural sea mejor.¿La dejarían lista para recoger impuestos de cara al 2027?Sí, estamos trabajando de la mano del Ministerio de Hacienda para sacar el proyecto adelante. La idea sería presentarla este mismo 20 de julio.¿Y qué componentes tendría?Recogerá buena parte de lo que planteamos en la ley de financiamiento. Por ejemplo, un componente progresivo en el impuesto del patrimonio de las personas naturales que tenga tres tarifas para que los rangos más altos paguen más. Por otra parte, también propondríamos unas escaleritas mayores en el impuesto de renta y que se disminuya el gasto tributario, mejor dicho, las exenciones que tienen que ver fundamentalmente con el IVA.Imagen de referencia. Foto:Andrea Moreno. Archivo EL TIEMPO¿Entonces la reforma sí tocaría el IVA?En algunos casos sí, pero en este punto toca tener mucho cuidado para que no sean bienes de la canasta familiar, algo que sería contraproducente desde el punto de vista social. Sin embargo, la apuesta será una disminución de las exenciones en la medida de posible.¿Pagarían más las bebidas alcohólicas?Sí, la idea es rescatar los impuestos saludables para que paguen más los licores de alta graduación alcohólica. No obstante, tendríamos cuidado de no gravar la cerveza.¿Y tocarían la gasolina?Se está pensando realmente si efectivamente retomar los impuestos en lo que tiene que ver con los combustibles.¿Y los juegos de suerte y azar?Sí.¿Seguirían pensando en gravar los paquetes de menor valor de plataformas como Amazon?En la ley financiamiento planteamos bajar la tarifa en la que pueden entrar sin pagar de 200 a 50 dólares. Digamos que esta idea está en el refrigerador, pero no en el congelador.Apuestas online. Foto:iStock.Con la emergencia económica se puso a pagar patrimonio a las empresas. ¿Lo pensarían incluir en la reforma?Yo creo que no. En la primera emergencia pusimos el impuesto al patrimonio a personas naturales, pero no se alcanzó a cobrar absolutamente nada porque se cayó con la Corte. Ya en la segunda colocamos patrimonio a las personas jurídicas y con ello hemos recaudado 5,2 billones de pesos. La meta eran unos 7 billones. LEA TAMBIÉN ¿Se pensaría en gravar a las iglesias?No¿Y se cambiarían las tarifas de dividendos?Tampoco nos lo hemos planteado por ahora.En agosto llega la temporada de declaración de renta de las personas naturales ¿qué están esperando?Estimamos que al menos 7 millones de personas naturales presenten su declaración de renta entre el 11 de agosto y el 26 de octubre y que el recaudo alcance más de los 6 billones de pesos. Es muy recomendable que las personas estén pendientes del calendario y que tengas todos los documentos actualizados para evitar las sanciones.Cigarrillos de contrabando incautados. Foto:CortesíaEl Congreso aprobó el nuevo régimen sancionatorio aduanero. ¿Qué cambios traerá?Habrá una serie de normas para determinar el valor de las sanciones en los casos de incumplimiento en materia de importaciones y exportaciones. Cuando los productos entran al país y no pagan arancel o IVA hablamos de contrabando. La mayor parte de este flagelo es el técnico, el cual se da cuando se paga menos porque se altera de manera fraudulenta la subpartida a la cual está asignada la mercancía. Este delito no solo implica que el Estado pierda ingresos, sino que también introduce una competencia desleal a la industria y al comercio nacional. La ley ya fue aprobada. Sin embargo, falta la sanción presidencial. La Corte Constitucional nos dijo que debería estar todo listo antes del 20 de junio o entraríamos en un vacío jurídico y al día siguiente el área no podría ni aprehender mercancías ni sancionar y se caerían muchos procesos judiciales, un proceso dramático.¿Tienen cifras de cuánto se pierde por el contrabando?Estimamos que el tamaño del contrabando es de 8.000 millones de dólares, unos 32 billones de pesos. Adicional a ello, su costo fiscal, es decir, los recursos que deja de recibir el Estado por no recaudar estos impuestos, ronda los 8 billones de pesos. En cuanto a las aprehensiones, entre enero y mayo de este año, hemos tenido cerca de 11.000 por 360.000 millones de pesos mientras que en el mismo periodo del año anterior tuvimos 9.000 por cerca de 219.000 millones.¿Y para dónde van esas aprehensiones?El presidente Gustavo Petro me dio la instrucción de reforzar la lucha contra el contrabando y es lo que he aplicado en todas las seccionales de la Dian al punto que las bodegas están llenas de mercancía que tienen un proceso de donación por solicitud de alcaldes, gobernadores, ministerios y otras entidades. Por ejemplo, Prosperidad Social es el receptor de juguetería, que es muy importante en la época de Navidad. Por otra parte, armas, cañones y balas, entre otros, que tienen que ver con la seguridad nacional se trasladan al Ministerio de Defensa.¿Cómo avanza la masificación de la factura electrónica?Hoy en día, ya tenemos 1,6 millones de facturadores electrónicos y la idea es seguir avanzando para lo que la apuesta tecnológica es crucial. Por ello, contamos con un crédito con el BID y en la primera fase vamos a gastar 19 millones. LEA TAMBIÉN ¿Cómo va la ampliación de la planta de la Dian?Es un tema complejo. De acuerdo con un estudio de la Ocde de hace unos años, la Dian debía tener 22.000 funcionarios y hoy en día hay casi 17.000, de manera que faltarían cubrir unos 4.000 puestos. Ahora bien, resulta que la persona que se presenta a un concurso de mérito tiene su pleno derecho para ejercer para el cargo. No obstante, la norma permitió que las personas que están provisionales en esos cargos puedan interponer un recurso para no ser removidos en los casos en que tengan justificaciones de estadía laboral reforzada. Por ejemplo, una madre cabeza de hogar, una enfermedad crónica, el pueblo sindical, etc. Esta situación ha generado una situación muy compleja que absorbe una buena parte de los esfuerzos administrativos de la entidad. Sigue toda la información de Economía en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
