バグダッドは、地域の安全保障と経済協力に関する協議のため、イランおよびGCC（湾岸協力理事会）加盟6カ国を招き入れたい意向だ

アナリストらは、外交を成功させるためには、イラクがイランの支援を受ける武装勢力を抑制できることを湾岸諸国に納得させなければならないと指摘している

ワシントン：数ヶ月にわたる地域紛争により、イラクは再びイラン、湾岸諸国、米国の板挟み状態に置かれているが、バグダッドは野心的な外交方針の転換を図っている。同国は、自国を「戦場」から「仲介者」へと変貌させることを目指し、会談の開催を計画している。フアード・フセイン・イラク外相が発表したこの提案は、イラク、イラン、およびGCC（湾岸協力理事会）加盟6カ国を一堂に集め、地域の安全保障と経済連携について協議するものだ。テヘランはこのイニシアチブを歓迎し、遠く離れた外国勢力ではなく、地域諸国が主導する新たな湾岸安全保障枠組みの一環として位置づけている。 バグダッドにとって、この提案は、イラクを単なる地域対立の舞台以上の存在としてアピールする機会となる。2026年5月16日、バグダッドで就任演説を行うアリ・アル＝ザイディ首相。（AFP）しかし、アナリストらは、イラクがその役割を果たせるかどうかは、会談の開催に前向きであるかどうかだけでなく、自国領内で活動する武装集団を統制できることを湾岸諸国に納得させられるかどうかにかかっていると指摘する。「イランとの戦争を受けてGCC諸国との関係が悪化している現状を踏まえると、イランと湾岸諸国間の新たな対話ルートを仲介することで、イラクは外交上の利益を得られるだろう」と、国際危機グループ（ICG）のイラク担当上級アナリスト、ラヒブ・ヒゲル氏は『アラブニュース』に語った。このイニシアチブは、アリ・アル＝ザイディ首相率いるイラク新政権にとって微妙な時期に打ち出されたものだ。同首相は、湾岸諸国との外交的関与を強化し、投資を誘致し、地域舞台におけるバグダッドの能力を示すことを目指している。また、アル＝ザイディ首相がイラクとワシントンの関係の再構築を図っている最中にも、この動きは起こっている。就任後初の海外訪問で、同首相はホワイトハウスでドナルド・トランプ米大統領と会談した。その際、トランプ大統領は同首相を「チャンピオン」と称賛し、新たなエネルギー投資を含む、より緊密な経済協力を約束した。2026年7月14日、ワシントンD.C.のホワイトハウスで、ドナルド・トランプ米大統領（右）がイラクのアリ・アル＝ザイディ首相と会談した。（ゲッティイメージズ／AFP）汚職対策、民兵組織の権力抑制、イラク経済の再生を首相としての中心課題としているアル＝ザイディ氏は、トランプ氏に対し、「米軍は撤退し、米国企業が進出する」と述べた。これは、二国間関係を安全保障中心のパートナーシップから、投資と復興へと転換させたいという同氏の野心を反映している。しかし、イランとの対立により、イラクが湾岸諸国との関与を深めようとする希望は複雑化している。GCC（湾岸協力理事会）加盟6カ国すべてが、戦争中にイランのミサイルやドローン活動に関連する攻撃、迎撃、あるいは被害を受けたと報告している。これらの攻撃の一部がイラク領内から発せられたという報告を受け、イランが支援する武装集団をバグダッドが抑制できるかどうかに対する懸念が高まっている。こうした懸念が、湾岸諸国がイラクの提案にどう対応するかを左右するだろう。仲介者としてのイラクの信頼性が、武装集団を統制する能力にどの程度依存しているかとの問いに、ヒゲル氏は次のように答えた。「湾岸諸国にとっては決定的な問題になるかもしれないが、彼らは新政権にチャンスを与えたいとも強く望んでいる。」2026年7月7日、イランの故最高指導者アヤトラ・アリ・ハメネイ氏の葬儀に先立ち、ナジャフ空港でイランのマソウド・ペゼシュキアン大統領を出迎えるイラクのアリ・アル＝ザイディ首相（中央左）。（AFP）こうした懸念と開放的な姿勢が入り混じった状況は、今週リヤドでも反映された。火曜日、サウジアラビア政府は、同国とイラク間の協議を歓迎した。これには、イラク領土が湾岸諸国に対する軍事行動に利用されることを許さないというバグダッド側の約束も含まれている。バグダッドの能力に対する慎重さと、新政権を試そうとする意欲が混在するこの姿勢が、提案されている対話の行方を左右する可能性がある。イラクが提案する仲介役について、まだ具体的な要求は提示されていないものの、ヒゲル氏は「概して、湾岸諸国は、GCC諸国に対して攻撃を仕掛けた組織を封じ込めるため、イラク政府がさらなる措置を講じることを期待している」と述べた。イラクはかねてより、対立する大国間の微妙なバランスを保とうと努めており、ワシントンとテヘランの両方との関係を維持しつつ、湾岸近隣諸国とのより緊密な関係も模索してきた。ヒゲル氏は、イラクは理論上、地域対立の舞台から地域の安全保障を形作る主体へと転換できる可能性があると指摘しつつも、「イラクが米国とイランの間に挟まれている現状を考えると、その可能性は極めて低い」と述べた。「過去20年間、イラクは綱渡りのような状況の中で道を見出さざるを得なかった」と彼女は語った。2026年6月28日、イラクのバグダッドで行われた記者会見の後、イラクのフアード・フセイン外相とイランのアッバス・アラグチ外相が握手を交わしている。（ロイター）一方のイランと、もう一方の米国・イスラエルとの間の敵対関係が続く限り、真の変革は実現し難いだろうと彼女は付け加えた。イランによる「バグダッド・イニシアチブ」への支持についても、さまざまな解釈が可能だ。「イランは、このイニシアチブを、地域の緊張を緩和し、外交的に孤立させようとする動きを弱め、正当な地域利害関係者としての受容度を高め、そして重要なことに、米国を迂回する機会と捉えている」と、中東研究所の上級研究員ジョン・カラブレーゼ氏は『アラブニュース』に語った。イランはかねてより、湾岸地域の安全保障における米国の支配的な役割に反対の立場をとってきた。5月、イラン外務省のエスマイール・バガエイ報道官は、湾岸諸国に対し、同氏が「借り物の安全保障」と呼ぶものに依存しないよう促し、同地域における米軍の駐留が不安定化の要因であると主張した。「バグダッドでのフォーラムは、湾岸地域の安全保障は地域諸国自身によって管理されるべきであることをテヘランが示す機会となる。これはイスラム共和国が長年にわたり主張してきた立場だ」とカラブレーゼ氏は述べた。同氏はさらに、イラクにおけるイランの影響力が、テヘランにとってバグダッドを有用な場と見なすもう一つの理由となっていると付け加えた。しかし、湾岸諸国はイラクを単にイランの影響力の延長としてのみ扱ってきたわけではない。近年、サウジアラビア、アラブ首長国連邦（UAE）、カタールは、エネルギー、インフラ、投資に関する取り組みを通じて、バグダッドとの外交的・経済的関与を拡大してきた。2026年6月30日、イラクのバグダッドで記者会見に出席するイラクのフアード・フセイン外相と、湾岸協力理事会（GCC）のジャーセム・アル・ブダイウィ事務総長。（ロイター）「湾岸諸国は、アル＝ザイディ氏の任命を歓迎し、イラクをイランの勢力圏から脱却させようとしていることを踏まえると、イラクが主催する対話が自動的にイランの利益に資するとは見なさないだろう」とヒゲル氏は述べた。「しかし、現時点でイラクがそのような役割を果たせる能力があるかどうかについては、疑問を抱いているかもしれない」この区別は、バグダッドが直面している現実的な課題を浮き彫りにしている。イラクは協議の場としては受け入れられるかもしれないが、より広範な地域安全保障プロセスの仲介役になれるかどうかは、はるかに不確実だ。カラブレーゼ氏は、いかなるプロセスも真剣に受け止められるためには、具体的かつ信頼醸成につながる措置が必要になると述べた。「現時点では、言葉には何の意味もない」と同氏は語った。そうした措置には、「ミサイルやドローンの活動に関する透明性の向上、海上での衝突回避に向けたより強力な取り組み、そしてイランが支援する武装集団が地域の事態をエスカレートさせる可能性のある行動を抑制するための具体的な措置」などが含まれるだろう。カラブレーゼ氏は、新たな安全保障枠組みに対するテヘランの支持は、戦略的な転換というよりは「現実的な調整」である可能性が高いと述べた。「イランがミサイル、代理勢力、非対称戦能力による抑止への依存を放棄したという証拠はほとんど見当たらない」と同氏は語った。 「むしろ、戦争の状況や展開は、こうした手段の価値を証明している。」これにより、バグダッド提案に関する核心的な疑問が浮上する。すなわち、テヘランが、自国の地域における姿勢を形作ってきた手段に対して、実質的な制限を加える用意があるかどうかという点だ。2026年3月2日、バグダッドで行われた親イランの民兵組織「ヒズボラ旅団（カタイブ・ヒズボラ）」の行進中、警備にあたるイラク治安部隊。（AFP）「イランにとって、イラクはいくつかの機能を果たしている」とカラブレーゼ氏は述べた。 「イラクは重要な戦略的隣国であり、経済パートナーであり、テヘランが依然として相当な政治的影響力を保持している舞台でもある。」同時に、イラクは単なる受動的な舞台ではない。バグダッドはイラン、米国、GCC（湾岸協力理事会）との関係を維持しようと努めており、湾岸諸国の首都もイラクへの働きかけを強化している。 カラブレーゼ氏は、こうしたバランス感覚こそが「イラクを地域対話の信頼できるプラットフォームにする可能性がある」と述べた。バグダッドには、地域会談の開催経験がある。同国は、2023年に中国が仲介したリヤドとテヘラン間の関係正常化合意に先立ち、サウジアラビアとイランの対話の初期段階を主催した。しかし、会談の開催と、持続可能な安全保障枠組みの構築とは雲泥の差がある。後者を実現するには、ミサイルやドローンの活動、武装集団、海上安全保障、そして数ヶ月にわたる紛争の末に残った根深い不信感といった課題に対処する必要がある。「不信感は間違いなく大きな課題だ」と、カラブレーゼ氏は持続可能な安全保障プロセスにおける障害について述べた。テヘランは湾岸諸国を、米国やイスラエル主導の対イラン作戦に加担していると見なしているため、この相互の不信感はさらに深まっている。一方、「湾岸諸国は、イランの報復攻撃の標的となったことに憤慨している」と同氏は付け加えた。2026年3月1日、アラブ首長国連邦（UAE）のアブダビで、米国とイスラエルによるイランへの空爆に続き、イランの攻撃を受けたザイード港から煙が立ち上っている。イラクのアリ・アル＝ザイディ首相は、政府の管理外で活動する武装集団を統制すると約束した。（ロイター）アル＝ザイディ首相は、自国政府が国家による武力の独占を強化する意向であることを、ワシントンおよび湾岸諸国の首都双方に安心させるよう努めている。同首相は、9月30日に米国主導の連合軍がイラクでの任務を正式に終了した後、政府の管理外で活動する武装集団は一切許されないことを約束した。イランと連携するいくつかの派閥は協力する意向を示している一方、他の派閥は依然として武装解除を拒否しており、バグダッドが直面する政治的・安全保障上の制約を浮き彫りにしている。また、米国やイスラエルも、バグダッド主導のプロセスを複雑化させる可能性がある。「米国がどう反応するかも分からないし、ましてやイスラエルについてはなおさらだ」とカラブレーゼ氏は述べた。「どちらか一方、あるいは両方が、妨害者となる可能性がある」こうした課題は、ワシントンとテヘラン間の緊張が最近さらに高まったことを受けて、一層深刻化している。2026年7月15日、イラクのエルビル上空でドローンが迎撃された様子。ソーシャルメディアの動画から取得したスクリーンショット。（Dlawer/X/ロイター経由）今週、米軍はホルムズ海峡周辺の作戦に関与するイラン軍の標的を攻撃した。これに対し、イランは湾岸の米国の同盟国に対してミサイルやドローンによる攻撃を行い、イラクのクルディスタン地域上空では爆発物を搭載したドローンが迎撃された。戦闘の再燃は、バグダッドが提案する対話の緊急性をさらに強めた一方で、地域の緊張がイラクの外交努力をいかに急速に追い越してしまうかを浮き彫りにした。その結果、イラクは、イランと湾岸諸国、イランと米国、イランとイスラエル、そしてイラクと自国領内で活動する武装勢力といった、複雑に絡み合う複数の対立関係の中で対話を開催しようとしている。アル＝ザイディ政権にとって、その潜在的な見返りは明らかだ。サミットが成功すれば、イラクの地域における地位が向上し、湾岸諸国との関係修復につながり、エネルギー、インフラ、復興への投資を求めるバグダッドの主張を強化できるだろう。しかし、リスクもまた明らかだ。2026年7月15日、イラク・バスラのアール・ファウ地区でドローンが墜落した後、イラクのアール・ファウ港で燃え盛る火災から煙が立ち上っている。（ロイターが入手した動画からのスクリーンショット）もしこのフォーラムが、攻撃を減らしたり武装集団を抑制したりすることなく、テヘランに外交的な突破口を与えるものと見なされれば、バグダッドの役割に対する湾岸諸国の疑念が解消される可能性は低いだろう。イラクが、自国領内で活動するイラン支援の武装集団によって、地域情勢がさらにエスカレートする事態に巻き込まれるのを防げなければ、その役割は仲介者というよりは、単なる開催国にとどまるかもしれない。現時点では、イラクに開かれた道は狭いが、確かに存在する。湾岸諸国はアル＝ザイディ政権にチャンスを与える意向を示しており、イランも地域的な交渉の道に価値を見出している。また、バグダッドには、自国への認知、投資、そして新たな存在意義をもたらしうる外交的役割を掴むべき十分な理由がある。バグダッドは関係各当事者を交渉の場に招き入れる意欲を示しているが、その場以外で起こる事態を制御できるかどうかが、依然としてより大きな試金石となる。