La Comisi�n Europea hace oficial su informe sobre la competitividad del sector. Traza las l�neas maestras de la que ser� la gran reforma del sector bancario que se espera para principios de 2027.Andr�s Stumpf. BruselasEl informe de la Comisi�n Europea que m�s expectaci�n hab�a generado en el sector bancario en m�s de una d�cada es ya una realidad. El Ejecutivo comunitario present� ayer su documento de trabajo sobre la competitividad del sector, un reporte en el que traza las l�neas generales de la gran reforma bancaria llamada a ser "la gran revoluci�n de la regulaci�n postcrisis financiera".De entre todas las tareas a abordar para potenciar la competitividad bancaria, la instituci�n dirigida por Ursula von der Leyen ha optado por poner el foco en la necesidad de eliminar la fragmentaci�n del mercado bancario, tal y como adelant� EXPANSI�N el pasado 19 de junio."A diferencia de otras jurisdicciones, el marco regulatorio de la UE exige que los grupos bancarios transfronterizos cumplan los requisitos de capital y liquidez tanto a nivel consolidado como a nivel de filial. Esta caracter�stica les impide gestionar m�s recursos de forma centralizada", critica la Comisi�n, que se compromete a tomar medidas para acabar con esta fragmentaci�n.Este cambio eliminar� la obligaci�n de que las entidades mantengan colchones de liquidez y capital paralelos para cada una de sus filiales, una de las grandes reclamaciones del sector. En su lugar, Bruselas propondr� activar la obligaci�n legal de la matriz de trasladar recursos a sus filiales de forma din�mica y en funci�n de lo necesario.Con esta medida, se espera que la banca europea pueda liberar recursos sustanciales con los que financiar a la econom�a real, inmersa en la transici�n ecol�gica y digital y con necesidad de rearmar su defensa. Seg�n los datos manejados, s�lo en liquidez podr�an liberarse unos 230.000 millones y, en t�rminos de capital, se sumar�an otros 250.000 millones para un total de 500.000 millones de euros.Pero para que las autoridades nacionales acepten que los bancos operen en sus pa�ses sin los respectivos colchones de seguridad, la Comisi�n Europea se plantea la necesidad de incorporar salvaguardas. En un mundo regulatorio ideal, el Fondo de Garant�a de Dep�sitos Europeo (EDIS, por sus siglas en ingl�s) asumir�a ese papel, pero la oposici�n a este instrumento ha llevado a Bruselas a proponer caminos alternativos, como la revisi�n de las responsabilidades en quiebras transfronterizas de los fondos de garant�a nacionales."El objetivo ser� garantizar que la quiebra de un grupo transfronterizo no cree distorsiones en los Estados miembros individuales ni responsabilidades para los presupuestos nacionales", indica el documento, que incluye finalmente en los planes de la gran reforma bancaria la revisi�n de su propuesta de fondo de garant�a europeo (ver informaci�n adjunta).CompetitividadJunto con las medidas para reducir la fragmentaci�n, el informe bancario de la Comisi�n Europea trae consigo una de las grandes peticiones de la banca espa�ola:el Ejecutivo comunitario se abre a introducir un segundo mandato de competitividad en el regulador, la Autoridad Bancaria Europea (EBA), como ya inform� este peri�dico el pasado mi�rcoles.Si finalmente sale adelante la medida, la EBA tendr�a que tener en cuenta consideraciones sobre el impacto de sus decisiones regulatorias en el negocio de las entidades, algo que se traducir�a en "exigirle legalmente que entregue mayor proporcionalidad, simplificaci�n y automatizaci�n en el reporte t�cnico".Asimismo, la Comisi�n pedir� a la EBA y a la Junta Europea de Riesgo Sist�mico informes regulares sobre la adecuaci�n de los requisitos de capital.Los bancos quieren tambi�n que se aplique el mismo mandato secundario al Banco Central Europeo (BCE) para ajustar la supervisi�n a ese mismo criterio de proporcionalidad. Esa medida, sin embargo, es m�s compleja, pues requiere modificar los tratados de la UE, algo que exige unanimidad.Tras la publicaci�n del informe, ahora la Comisi�n abrir� el documento a consulta p�blica para recopilar informaci�n y terminar de definir y lanzar su propuesta legislativa con vistas al primer trimestre de 2027.Tira y afloja en la Comisión Europea para decidir qué hacer con el Fondo de Garantía de depósitos europeo (EDIS), un proyecto clave para avanzar en la Unión Bancaria, pero que lleva paralizado más de 10 años. Finalmente, el Ejecutivo comunitario ha optado por la opción arriesgada e incluir esta propuesta en su paquete de reforma bancaria. De esta forma, si los Estados miembros quieren la mejora de competitividad que permitirá a sus bancos financiar las urgencias económicas, tendrán también que pasar por el aro y debatir la puesta en marcha de esta red de seguridad común.La Comisión Europea introdujo este cambio en una modificación de última hora respecto al borrador al que tuvo acceso EXPANSIÓN el lunes y que situaba el EDIS fuera del paquete legislativo. Para el sector, este movimiento es un jarro de agua fría, pues temen que medidas que consideran urgentes como el segundo mandato del regulador o la lucha contra la fragmentación bancaria queden retrasadas por un debate eterno sobre el fondo de garantía de depósitos. El Ejecutivo comunitario, sin embargo, se propone lanzar una nueva propuesta que tenga en cuenta las sensibilidades de todos los países que se opusieron en 2015. Así, el instrumento podría articularse como un mecanismo de liquidez, pero conteniendo la mutualización de las pérdidas del sistema bancario.