この説明は、枠組み合意の第13条が法律専門家、活動家、野党関係者から批判を浴びたことを受けて行われた

レバノンのナワフ・サラム首相は、政治的解決を促進するために当事者が法的手続きを一時的に停止した過去の和平交渉を例に挙げた

ベイルート：レバノンのナワフ・サラム首相は、米国が仲介したイスラエルとの枠組み合意が、イスラエルによる戦争犯罪の疑いに関する法的措置をレバノンが講じることを妨げるものではないと批判派を安心させ、同合意は誠意を持って交渉が進められる間、そのような措置を一時的に停止するに過ぎないと主張した。この説明は、枠組み合意の第13条が法律専門家、活動家、野党関係者から批判を浴びたことを受けて行われた。彼らは、同条項の文言が、国際裁判所でイスラエルに責任を追及するレバノンの能力を損なう可能性があると主張していた。水曜日の夕方にテレビ演説を行ったサラム首相は、こうした懸念を退け、レバノンは「いかなる権利も放棄していない」と述べた。同氏は、この条項について、「誠意を持って交渉が行われている限り、国際裁判所に訴える権利の停止または一時停止を規定している」と説明した。国際司法裁判所（ICJ）の元所長であるサラム氏は、国際人道法は国家が戦争犯罪の責任追及を放棄することを認めていないと主張した。同氏は、第4次ジュネーブ条約の下では、そのような権利は国際法の強行規範（ジュス・コゲンズ）に該当するため、政治的合意を通じて放棄することはできないと述べた。枠組み協定の第13条は、レバノンとイスラエルが「安定的かつ平和的な関係を確立するという共通の目標に沿って」、「国際的な政治的または法的場におけるあらゆる敵対的または不利な行動」を控えることなどを含む「誠実な措置」を講じると定めている。しかし、批判派は、この条項の文言が「広範すぎる」と主張し、国際刑事裁判所（ICC）を含む国際裁判所において、レバノンが将来イスラエルを相手取って戦争犯罪訴訟を提起する能力を阻害する恐れがあること、あるいはイスラエルが同合意を根拠に、国際裁判所や国連におけるレバノンの申し立てに異議を唱える可能性があることへの懸念を表明した。反対派は、この条項が広義に解釈されれば、2023年10月に始まった戦争以来、イスラエルが犯したとされる違反行為に対する責任追及が事実上遅れる恐れがあると警告した。同戦争では数千人が死亡し、レバノン南部の村々が壊滅的な被害を受けた。ある憲法専門家は『アラブニュース』に対し、イスラエルを起訴するかどうかはレバノン国家の裁量に委ねられており、法的手続きを開始するかどうか、またその時期を決定する権限はレバノン国家にあると述べた。「イスラエルを起訴する権利は、憲法と国際法の双方によって保障されており、レバノン国家がその権利を行使することを誰も妨げることはできない」と同関係者は述べた。「しかし、国家は現在の状況を好ましくないと判断し、より適切な時期に法的手続きを開始することを選択する可能性もある。」同筋は、枠組み協定への署名によってレバノンがイスラエルに拘束されるという主張を退け、起訴する権利は国際法の下で認められていると強調した。「たとえレバノンがそのような条項を定めた枠組み協定に署名したとしても、法的措置を講じる権利は、いかなる協定よりも優先される。」同情報筋は、戦争犯罪には時効がないと指摘した。ジュネーブ条約やウィーン条約などの国際法の強行規範は、これらの犯罪の加害者を起訴する国家の権利を放棄するいかなる政治的合意も無効にする。国連人権高等弁務官は以前、違反行為の記録に関する既存の取り組みを強化するため、民間人やインフラへの攻撃の影響を評価するチームをレバノンに派遣していた。サラム氏は演説の中で、タレク・ミトリ副首相のジュネーブ訪問も、レバノンが現地で持つルートを通じてイスラエルのあらゆる戦争犯罪や人権侵害を記録し続ける継続的な取り組みの一環であると述べた。これは、交渉が頓挫した場合に備え、国際裁判所で「抑止力となる法的武器」として活用できる根拠を構築するためのものである。サラム氏は、政治的解決を促進するために当事者が法的手続きを一時的に停止した過去の和平交渉を例に挙げ、エヴィアン合意時のアルジェリア民族解放戦線や南アフリカのアフリカ民族会議（ANC）を挙げた。レバノン・イスラエル交渉を追跡しているレバノンの公式情報筋は、『アラブニュース』に対し、レバノンが交渉段階において、枠組み合意に明記された誠意に基づき、現在の段階が終了するまでイスラエルに対する法的措置を一時的に停止することを決定したことを確認した。しかし、同筋は、イスラエルが枠組み合意で合意されたすべての事項の履行に違反した場合、レバノンは「さらなる措置」を講じると述べた。パイロットゾーン協定に基づく撤退段階は、依然としてイスラエル側によって保留されたままである。同政府筋は『アラブニュース』に対し、イスラエルが引き続き撤退を政治的・安全保障上の考慮事項と結びつけていると語った。レバノンが将来的な起訴の根拠となり得ると主張する違反の規模を考慮すると、この法的論争は重大な意味を持つ。国際刑事裁判所（ICC）で起訴される可能性のある違反行為の中には、レバノン南部における数十の町や住宅街の広範囲にわたる破壊が含まれている。 レバノン当局者によると、ワシントンで枠組み合意が署名された後も、破壊作戦は続いているという。ローマ規程では、軍事的に必要でない場合の財産の広範囲にわたる破壊は、責任追及を要する戦争犯罪とみなされている。イスラエルによる違反行為には、国際人道法の下で特別保護の対象となる橋梁、道路、民間インフラへの攻撃が含まれる。また、イスラエルによる直接的な避難命令の結果、120万人以上が自宅から追放されたことも違反行為に含まれる。ローマ規程は、強制や強制的行為を通じて行われる民間人の追放または強制移送を犯罪と定めている。アムネスティ・インターナショナルは以前、イスラエルがレバノン南部で強制的な避難とインフラの破壊を行ったとして非難している。違反行為には、病院、医師、救急隊員、ジャーナリストを標的とした攻撃も含まれる。これらは国際法の下で保護が保証されている民間人であり、人道法の規則は、犯罪の構成要件が満たされる場合、これらの集団を意図的に攻撃することは、時効の適用を受けない戦争犯罪を構成すると定めている。イスラエルのロケット弾によって殺害されたジャーナリストや写真家の総数は26人に達し、さらに数十人が負傷し、その中には永続的な障害を負った者も含まれている。レバノン外務省は以前、イスラエル軍がレバノンの国境沿いの複数の村にグリホサートを散布したことを理由に、昨年6月10日と11日の2回にわたり、イスラエルに対する抗議を安全保障理事会に提出していた。同省は申し立ての中で、化学兵器禁止条約が除草剤を戦争手段として使用することを禁じていることを強調したほか、イスラエル軍がレバノンの軍用車両を標的にし、その結果、将校2名と兵士1名が殉職したことも指摘した。同省は国連に対し、この標的攻撃を非難し、必要な即時措置を講じ、国連憲章および国際決議の遵守を確保するよう求めた。レバノン保健省の最新データによると、昨年3月2日に勃発した最近の戦争で、4,230人が死亡し、12,000人以上が負傷した。