Conocido como una agencia 'vegetariana' y burocr�tica, el BND alem�n inicia una reforma profunda para obtener mayores poderes de vigilancia y contraatacar ante las crecientes amenazas h�bridas de Rusia.La Alemania moderna nunca se ha sentido c�moda con los esp�as. Los fantasmas de dos reg�menes totalitarios, el Estado nazi de Adolf Hitler y la Alemania Oriental, a�n est�n presentes en el debate p�blico.El BND, el servicio de inteligencia y espionaje del pa�s y uno de los m�s grandes de Europa, a veces ha parecido tan r�gidamente apegado a las normas que un ex alto cargo compar� su gesti�n con dirigir una burocracia en los confines del Estado alem�n.Pol�ticos y empleados del BND se�alan que la agencia, con 6.500 empleados, es "vegetariana" en comparaci�n con organismos como el SIS de Reino Unido, la CIA de EEUU y la DGSE de Francia.En 2022, el BND parec�a estar tan rezagado respecto de Rusia que cuando comenzaron a caer bombas sobre Kiev el entonces presidente de la agencia qued� atrapado en la ciudad y tard� dos d�as en llegar a la frontera polaca. En cambio, la CIA y el SIS ya estaban alertando sobre un posible ataque.Cuatro a�os despu�s, Alemania intenta modernizar y hacer m�s eficaz el BND para contrarrestar la amenaza rusa, en un momento en que los l�deres europeos han decidido que ya no pueden depender tanto de EEUU.El Gobierno alem�n considera que es hora de reequipar, ampliar y preparar el BND para la guerra. Berl�n planea una nueva era para sus servicios de inteligencia, as� como para sus soldados. Ya ha incrementado el presupuesto del BND en un 25%, hasta alcanzar los 1.510 millones de euros este a�o, y se espera que presente una nueva ley sobre la agencia ante el Parlamento alem�n antes del oto�o.Los primeros borradores sugieren una amplia serie de reformas que otorgar�n a la agencia importantes poderes.Sin embargo, este plan podr�a verse obstaculizado por la burocracia y por la mentalidad de la agencia. La nueva ley que propone el Gobierno modificar�a el sistema de control pol�tico y judicial bajo el cual opera actualmente el BND y cambiar�a las reglas que rigen qui�n puede y no puede ser vigilado.En un pa�s cuya constituci�n posterior a la Guerra Fr�a fue dise�ada para proteger la privacidad de los individuos tras d�cadas de represi�n estatal, la idea de flexibilizar las normas incomoda profundamente a muchos. "Redactar una nueva ley es una soluci�n muy alemana a un problema. El problema de fondo radica en la cultura pol�tica", se�ala un diplom�tico alem�n.Expertos en el BND afirman que el cambio no s�lo es necesario, sino urgente. "Lo cierto es que durante gran parte de las �ltimas dos d�cadas, las normas de actuaci�n del BND se han vuelto m�s estrictas, incluso a medida que el mundo se ha vuelto m�s inestable y las amenazas a Alemania han aumentado. Hemos llegado a un punto cr�tico en el que o hacemos algo radical o sufriremos las consecuencias", declara un ex alto cargo del BND.Una historia complejaEl pasado del BND no es sencillo. Reinhard Gehlen, el primer presidente de la organizaci�n en 1956, hab�a sido director de espionaje de la Wehrmacht en el frente oriental durante la Segunda Guerra Mundial.Durante la Guerra Fr�a, el BND cosech� notables �xitos. Las agencias de inteligencia del bloque de Varsovia lo citaban a menudo como su adversario m�s capaz durante las d�cadas de 1950 y 1960. En Afganist�n, en la d�cada de 1980, dirigi� una amplia red encubierta para sacar de contrabando equipo militar sovi�tico del pa�s.Y durante d�cadas, junto con la CIA, fue el propietario secreto de Crypto AG, la empresa de criptograf�a con mayor �xito comercial del mundo, con sede en Suiza. En la d�cada de 1980 se estimaba que el 40% del tr�fico diplom�tico mundial se enviaba mediante m�quinas de Crypto AG. La CIA y el BND pod�an leerlo todo.Pero conscientes de lo pol�ticamente delicado que resultaba el tema de la vigilancia para muchos ciudadanos, la clase pol�tica alemana rara vez ten�a algo positivo que decir sobre la agencia.Desde el fin de la Guerra Fr�a, la situaci�n apenas ha mejorado. Los documentos filtrados por Edward Snowden en 2013 expusieron actividades de vigilancia masiva llevadas a cabo por agencias de inteligencia estadounidenses en colaboraci�n con el BND en territorio alem�n, lo que increment� a�n m�s la desconfianza. En respuesta a esas revelaciones, Alemania endureci� la ley del BND, imponiendo nuevas restricciones. Pero desde la invasi�n de Ucrania por Rusia en 2022 la situaci�n ha cambiado.El Gobierno de Merz sostiene que la nueva ley del BND abordar� el problema en cuatro �reas: inteligencia de se�ales, uso de IA y tecnolog�a, nuevas facultades para que la agencia pueda tomar represalias contra sus adversarios y supervisi�n del BND.Jueces y normasEn 2020, el Tribunal Constitucional Federal de Alemania emiti� una sentencia hist�rica a favor de un grupo de activistas de derechos civiles que hab�an estado impugnando las pr�cticas de vigilancia del BND desde las revelaciones de Snowden.El impacto de la sentencia qued� expresado en el primer punto de su decisi�n: "Las protecciones que la Constituci�n alemana otorga como derechos de defensa contra la vigilancia se extienden tambi�n a los extranjeros fuera de su pa�s".El fallo puso de manifiesto la tensi�n latente entre la Constituci�n alemana moderna, que protege los derechos humanos, y la naturaleza del espionaje.Una polic�a alemana ante la sede del BND, en Berl�n.DPA v�a Europa PressEXPANSIONActualmente, el BND est� supervisado por cuatro entidades. Adem�s del consejo creado por la sentencia de 2020, est� supervisado por el comit� Henrichmann, que se re�ne mayoritariamente en secreto y cuenta con amplias facultades de supervisi�n y control.Existe tambi�n una comisi�n de diez expertos y exdiputados designados por el comit� que supervisa retroactivamente las actividades de vigilancia del BND. Esta comisi�n a su vez puede remitir los asuntos que le preocupen al Comisionado Federal Alem�n para la Protecci�n de Datos y la Libertad de Informaci�n, que cuenta con amplias facultades para hacer cumplir la ley.Esta es la estructura de supervisi�n que aplica las normas que, seg�n los servicios de inteligencia alemanes, les impiden proteger a su pa�s como deber�an, problemas que resultan especialmente acuciantes en el �mbito de la inteligencia.Seg�n el centro DE-CIX de Fr�ncfort, uno de los mayores centros de comunicaciones del mundo, el BND puede interceptar aproximadamente 1,2 billones de comunicaciones diarias y enviarlas a su sede en Pullach, cerca de M�nich. Sin embargo, actualmente normas estrictas limitan el uso de esta gran cantidad de informaci�n.Para filtrar los datos, debe utilizar una serie de t�rminos de b�squeda controlados por un conjunto de requisitos legales. No puede acceder a informaci�n relativa a ciudadanos alemanes, periodistas ni a nada que sea de �ndole sexualmente �ntima o que haga referencia a las creencias religiosas de una persona.Estrictas restriccionesTambi�n existen estrictas restricciones en cuanto a la retenci�n de datos. En ocasiones, el BND se ve obligado a eliminar conjuntos de datos tras tan solo dos semanas, lo que dificulta el trabajo de los analistas, quienes necesitan m�s tiempo para investigar las pistas.Incluso cuando se permite conservar la informaci�n, las m�ltiples aprobaciones y salvaguardias exigidas por la sentencia constitucional de 2020 ralentizan el proceso de an�lisis.Cuando la agencia proporciona informaci�n de inteligencia actualizada al minuto para Berl�n o sus aliados, quienes la reciben deben preguntar primero si se trata de informaci�n del BND o de informaci�n real.La nueva ley pretende solucionar estos problemas. El Gobierno afirma que no quiere reducir la supervisi�n, sino hacerla m�s flexible, por ejemplo, ampliando el per�odo de retenci�n de datos que han superado los filtros de la agencia, mucho m�s all� del m�ximo actual de seis meses.El BND tambi�n espera almacenar durante mucho m�s tiempo la mayor parte de la informaci�n en Internet sin filtrar que recopila diariamente, datos que actualmente conserva solo durante unos d�as.Esto es importante porque en la actualidad Alemania no exige a las empresas que conserven datos.Aunque cuente con una orden judicial, el BND a menudo no logra acceder a informaci�n valiosa de grupos de internet porque estos la han borrado.En cambio, Reino Unido puede exigir a las empresas de telecomunicaciones y proveedores de servicios de Internet que conserven los datos hasta por un a�o.Otorgar al BND la facultad legal para conservar durante m�s tiempo la gran cantidad de datos que recopila de sus centros, hasta 15 meses en el caso de los metadatos, es esencial.Pero en un siglo en el que agencias de inteligencia como la CIA han estado involucradas en actos de tortura, muchos analistas enfatizan la importancia de la vigilancia.Pol�ticos alemanes hablan de la diferencia entre un servicio de informaci�n y un verdadero servicio secreto.La primera categor�a es la que se concibi� para el BND: una herramienta de recopilaci�n y an�lisis de informaci�n secreta que termina en los despachos de los pol�ticos alemanes, quienes luego ordenan a otros poderes del Estado que act�en.En cambio, agencias como la CIA y la DGSE francesa pertenecen a la segunda categor�a: servicios que no solo recopilan informaci�n, sino que tambi�n llevan a cabo operaciones agresivas, incluso asesinatos.CiberespacioEl Gobierno alem�n pretende que el cambio en el BND se centre principalmente en las actividades en el ciberespacio. Los servicios de inteligencia alemanes deber�an poder contraatacar a sus objetivos.La intenci�n es tambi�n fomentar un cambio cultural m�s amplio, en el que se anime a los empleados del BND a considerar la asunci�n de riesgos calculados y a ser m�s proactivos. La impresi�n actual es que las operaciones de la agencia est�n dise�adas por sus abogados en lugar de por sus agentes. En un mundo de creciente guerra h�brida, librada con especial agresividad por Rusia, esto debe cambiar.Cambio de culturaSin embargo, cambiar la cultura del servicio de inteligencia y espionaje podr�a requerir m�s que una nueva ley. De una u otra forma, la agencia ha estado constantemente en reforma para intentar corregir sus deficiencias durante gran parte de sus 70 a�os de historia. El problema no radica tanto en el BND como en el propio Estado alem�n.Los servicios de inteligencia exterior de Estados Unidos, Reino Unido y Francia son componentes esenciales de la autoridad e influencia presidencial y ministerial. Pero en Alemania el BND suele ser considerado como una posible fuente de problemas pol�ticos.Los informes del BND (unos 400 al mes) se distribuyen por todo el Gobierno. La agencia no cuenta con un defensor en el gabinete.Sus prioridades suelen perderse o minimizarse en los departamentos dirigidos por ministros que no son los principales responsables de la seguridad nacional.Aun as�, se espera que el BND siga funcionando como un servicio de inteligencia global y que abarque desde la econom�a hasta el armamento y la doctrina militar.En 2019, el BND inaugur� una nueva sede en el centro de Berl�n. El edificio, un complejo de imponentes edificios grises del tama�o de 36 campos de f�tbol, es la mayor sede de inteligencia del mundo, incluso mayor que la base de la CIA en Langley, Virginia.Pero la esperanza de sus empleados es que el BND sea el gigante dormido que pueda ayudar a afrontar la amenaza de Rusia en un momento en que Europa teme ser abandonada por Estados Unidos, su benefactor tradicional en materia de inteligencia.Cambiar la ley es un comienzo, pero realmente es solo el principio, se�ala un alto cargo del BND.� The Financial Times Limited [2026]. Todos los derechos reservados. FT y Financial Times son marcas registradas de Financial Times Limited. Queda prohibida la redistribuci�n, copia o modificaci�n. EXPANSI�N es el �nico responsable de esta traducci�n y Financial Times Limited no se hace responsable de la exactitud de la misma.