Análisis Exclusivo suscriptores El Congreso aprobó en último debate el proyecto que moderniza el sistema nacional de donación y trasplante de órganos, tejidos y células.La iniciativa moderniza el sistema de trasplantes, amplía los criterios para identificar donantes, incorpora nuevas tecnologías y crea herramientas para aumentar las oportunidades de trasplante. Foto: FCVPERIODISTA DE MEDIOAMBIENTE Y SALUD11.06.2026 10:10 Actualizado: 11.06.2026 10:10
El Congreso de la República aprobó en último debate el proyecto de ley que reforma el sistema nacional de donación y trasplante de órganos, tejidos, células y derivados en Colombia, una iniciativa que busca actualizar la normativa vigente y responder a los desafíos que enfrenta el país para aumentar el número de donantes y reducir las listas de espera de pacientes que requieren un trasplante. LEA TAMBIÉN La reforma, tramitada como el proyecto de ley 428 de 2025 Cámara – 155 de 2024 Senado, modifica aspectos contenidos en la Ley 9 de 1979 y la Ley 1805 de 2016. Según la iniciativa, el objetivo es modernizar un sistema que ha quedado rezagado frente a los avances científicos y tecnológicos desarrollados en las últimas décadas.La discusión cobra especial relevancia en un contexto en el que Colombia registra una de las tasas de donación más bajas de la región. De acuerdo con las cifras presentadas durante el trámite legislativo, actualmente 4.153 personas se encuentran en lista de espera para recibir un órgano, mientras que la tasa de donación es de apenas 7,4 donantes por millón de habitantes.Un donante puede salvar hasta ocho vidas. Foto:INSLa cifra resulta inferior a la de varios países latinoamericanos. Uruguay registra 22,86 donantes por millón de habitantes, Argentina alcanza 19,6, Brasil 18 y Chile 10,4. Según los impulsores del proyecto, aumentar la disponibilidad de órganos es una prioridad sanitaria, especialmente si se tiene en cuenta que un solo donante puede beneficiar hasta 55 personas mediante la donación de órganos, tejidos y otros componentes biológicos.“Es un proyecto muy importante que busca que esos más de 4.000 colombianos que ya están esperando un órgano puedan recibirlo. De cada millón de colombianos solamente siete están donando órganos. Donar cuando una persona fallece es darle la oportunidad a otra de que viva”, afirmó la senadora Paloma Valencia, una de las promotoras de la iniciativa.El cambio más importante: nuevos criterios para la donaciónUno de los puntos centrales de la reforma es la ampliación de los criterios para identificar potenciales donantes. Hasta ahora, el sistema colombiano ha estado enfocado principalmente en la muerte encefálica como condición para la extracción y trasplante de órganos. El proyecto incorpora de manera expresa la muerte por parada circulatoria irreversible como criterio válido para la donación.La parada circulatoria irreversible corresponde a la detención definitiva del flujo sanguíneo en el organismo, una condición que impide el suministro de oxígeno a los órganos y que no tiene posibilidad de recuperación.Según los promotores de la reforma, este ajuste acerca la normativa colombiana a estándares internacionales y amplía significativamente el universo de posibles donantes.En línea con este cambio, el proyecto establece que el Ministerio de Salud y Protección Social deberá definir y actualizar permanentemente los criterios técnicos para determinar tanto la muerte encefálica como el cese irreversible de las funciones cardiorrespiratorias, tomando como referencia estándares de la Organización Mundial de la Salud y otros convenios internacionales. LEA TAMBIÉN Más responsabilidades para hospitales e IPSLa reforma también plantea exigencias más estrictas para las instituciones prestadoras de salud. Las IPS deberán contar con recursos humanos, tecnológicos, éticos y operativos que permitan detectar oportunamente potenciales donantes y garantizar el adecuado mantenimiento de los órganos hasta el momento de su rescate.Además, las instituciones de mediana y alta complejidad deberán disponer de personal especializado, incluyendo coordinadores operativos, así como de capacidades para diagnosticar la muerte y preservar al donante.La ponencia señala que uno de los principales obstáculos del sistema ha sido la falta de coordinación y de personal especializado. Entre 2008 y 2023 se registraron 3,7 millones de muertes en Colombia. De ellas, aproximadamente 42.000 correspondían a potenciales donantes, pero solo 5.901 terminaron convirtiéndose en donantes efectivos.El país registra una tasa de 7,4 donantes por millón de habitantes. Foto:Cortesía.Tecnología para aumentar la disponibilidad de órganosOtro de los aspectos destacados de la reforma es la incorporación de nuevas tecnologías para preservar y optimizar los procesos de trasplante.El proyecto contempla herramientas para la preservación, transporte, evaluación, reparación y reacondicionamiento de órganos, tejidos y células. Entre ellas aparecen tecnologías como la perfusión ex vivo, terapias celulares, biomateriales e ingeniería tisular.Además, la iniciativa introduce dispositivos como el perfusor dinámico y el ECMO, tecnologías que permiten conservar, oxigenar y evaluar órganos para mantener su viabilidad durante los procesos de traslado y trasplante.En materia digital, la propuesta busca articular el sistema con el Sistema Integral de Información de la Protección Social (SISPRO) y explorar el uso de inteligencia artificial para facilitar el intercambio y análisis de información entre instituciones.Sin embargo, la versión aprobada establece límites claros. La inteligencia artificial podrá utilizarse para interoperabilidad, trazabilidad y análisis de datos, pero no podrá intervenir en la identificación de donantes, la asignación de órganos, la administración de listas de espera ni en la determinación de la muerte.Registro para pacientes con mayores dificultadesEntre las novedades incluidas en la iniciativa figura la creación del Registro Nacional de Donantes Incompatibles y Pacientes Altamente Sensibilizados. La herramienta busca ampliar las posibilidades de trasplante para personas con condiciones inmunológicas complejas o para quienes resulta especialmente difícil encontrar compatibilidad con un donante.El registro será administrado por el Instituto Nacional de Salud y permitirá desarrollar mecanismos como los intercambios pareados y los trasplantes dominó para aumentar las probabilidades de éxito.Asimismo, el proyecto contempla mecanismos para que los ciudadanos puedan expresar de forma más visible su voluntad de donar órganos, incluyendo la posibilidad de registrar esta decisión en la cédula de ciudadanía. LEA TAMBIÉN La iniciativa aprobada en último debate incorpora tecnologías para preservar órganos. Foto:iStockLa iniciativa también fortalece las campañas de promoción de la donación. El texto propone que una parte de los recursos destinados a pauta oficial en salud se utilicen para informar a la ciudadanía sobre la donación de órganos, el funcionamiento del sistema y los mecanismos existentes para manifestar la voluntad de donar o no hacerlo.Para el representante Hernán Cadavid, el principal desafío sigue siendo cultural. “En Colombia ya se presume que todo ciudadano es donante de órganos, pero hay que profundizar esa cultura en las familias y en las instancias médicas. En muchas ocasiones, cuando es el momento de proceder a la donación, las familias impiden que así sea. Hoy necesitamos ampliar las posibilidades de la donación y el trasplante, aumentar ese número de donantes y abrirle las posibilidades de vida a las personas que están esperando por este órgano”, señaló.De igual manera, el proyecto propone que las EPS no puedan imponer barreras administrativas, glosas o trámites no clínicos que retrasen los procesos de donación, trasplante o postrasplante, una práctica que podría ser objeto de sanciones por parte de la Superintendencia Nacional de Salud.Lo que vieneAunque el proyecto ya fue aprobado por el Congreso, todavía deberá surtir las etapas finales del trámite legislativo antes de convertirse en ley. La conciliación entre los textos aprobados por Senado y Cámara definirá cuáles disposiciones permanecen y cuáles serán modificadas en la versión definitiva. Posteriormente, el articulado deberá pasar a sanción presidencial.La iniciativa mantiene el principio de voluntariedad, por lo que ninguna persona estará obligada a donar órganos. Sin embargo, sus impulsores consideran que la reforma puede convertirse en una herramienta para aumentar la disponibilidad de trasplantes y ofrecer nuevas oportunidades a los más de 4.000 colombianos que hoy permanecen a la espera de un órgano que les permita continuar viviendo.EDWIN CAICEDOPeriodista de Medioambiente y Salud@CaicedoUcros Sigue toda la información de Salud en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
