昨年、イランが核に関する公約を遵守しなかったことを理由に発動された制裁措置の正当性をめぐり、安保理内で深い溝があることが浮き彫りになった。

イランが兵器に必要な10倍の部分濃縮ウランを保有しているとの国際原子力機関（IAEA）の報告を引用し、8カ国が国連加盟国に制裁の実施を要請

ニューヨーク：アラブ諸国と西側諸国は火曜日、イランの核開発プログラムについて共同で警告を発し、すべての国連加盟国に対し、最近復活した安保理の対イラン制裁を完全に履行するよう求めた。フランスのジェローム・ボナフォン国連大使は、同国、英国、米国、バーレーン、デンマーク、ギリシャ、ラトビア、UAEの代表団を代表して声明を読み上げた。この声明は、国連の対テヘラン制裁体制を監督する役割を担う1737制裁委員会の状況や、2025年10月に決議2231号が失効した後も対イラン制裁が有効かどうかという広範な問題について討議するため、「不拡散」議題の下で招集された安保理会合を前に発表された。決議2231は2015年のイラン核合意を支持したもので、より正式には「共同包括行動計画」と呼ばれ、イランは制裁緩和と引き換えに、核研究と濃縮活動を制限することに合意した。火曜日の会合では、米国、英国、フランス、および他の一部の加盟国が、イランが核に関する約束を遵守しなかった結果として発動された核合意に組み込まれた「スナップバック」メカニズムによって、昨年制裁が合法的に再発動されたと主張しており、理事会内の深い溝が浮き彫りになった。イラン、中国、ロシアは、決議2231と関連するすべての制裁条項は失効しており、1737制裁委員会の活動や、理事会によるイランの核プログラムに関する継続的な検討には法的根拠がないと主張した。イランの核開発をめぐる地域的緊張の継続と外交努力の停滞を背景に、理事会メンバーは今回の会合で、国際法、制裁実施、核不拡散義務に関するそれぞれの対立する解釈を再確認した。米国のタミー・ブルース副代表は、イランが核・不拡散義務を継続的に遵守していないと非難した。同副代表は、国際査察団がイランの核活動の重要な側面を検証できていないと主張し、イランが核保障措置の約束やいくつかの安保理決議に違反していると主張した。彼女はまた、イランの弾道ミサイルプログラムが、ここ数ヶ月の間に中東全域の民間人標的に対するテヘランとその関連グループによる攻撃を可能にしたという理由で、イランの弾道ミサイルプログラムを地域の不安定性と関連づけた。ブルース氏はさらに、イランが国連の武器輸出制限に違反し、国境を越えた集団に通常兵器を供給していると非難した。「イランは、保障措置協定に違反し続け、理事会決議に反して弾道ミサイル計画を継続しているだけでなく、イラン製兵器の輸出に関する国連の禁止措置にも違反している」とブルース氏は理事会で述べた。「テヘランは通常兵器を世界中に拡散させ、その中には非国家主体への輸出も多く含まれている」と付け加えた。外交筋がアラブニュースに語ったところによると、イランは火曜日の安保理会合に出席しなかったが、その理由は、イランが1737年制裁委員会を認めておらず、したがって、その作業を討議する会合の正当性を認めていないからだという。ソーシャルメディア「X」に投稿されたメッセージの中で、イランの国連代表部は、安保理での討議は政治的な動機によるものであり、核活動に関する疑惑を復活させようとする米国主導の努力によるものだと否定した。イランの代表は、国連安全保障理事会決議2231号が失効したことで、関連するすべての権限とメカニズムが終了し、核不拡散アジェンダの下でイランに関する理事会をさらに開催する法的根拠がなくなったと主張した。イランは、火曜日の会合は安保理の権限を悪用したものであり、自国の核開発計画の本質を誤魔化そうとする広範なキャンペーンの一環であると主張した。イランは、50年以上にわたって核拡散防止条約（NPT）の締約国であり、核兵器の保有を追求したことはないと主張した。イランによれば、現在の緊張は、米国が2018年に「包括的共同行動計画」から離脱したこと、欧州の署名国が核合意に基づく約束を履行しなかったこと、国際的な保障措置の対象となっていたイランの核施設に対する米国とイスラエルの最近の軍事攻撃に起因しているという。イランは、世界的な核不拡散体制に対する最大の挑戦は、イラン自身の行動ではなく、これらのような行動であると主張した。1737委員会は、イランがウラン濃縮プログラムの停止に失敗した後、2006年12月23日の安保理決議1737によって設立された。その任務は、核拡散に敏感な核活動や核兵器運搬システムの開発に関与するイランの個人や組織を対象とした、資産凍結や技術移転禁止を含む制裁措置であった。その範囲は、その後の決議で拡大された。2015年の米英仏露中独とのイラン核合意（正式名称は「包括的共同行動計画」）後、委員会は事実上休眠状態となっており、それ以前の制裁決議は停止されていた。しかし、2025年8月、フランス、ドイツ、イギリスが、イランが核に関する約束を遵守していないことを理由に、核合意内の「スナップバック」メカニズムを発動し、制裁を再開したため、委員会は外交舞台に再び登場した。アメリカはドナルド・トランプ大統領の下、2018年5月に核合意から離脱した。火曜日に発表された声明の中で、8カ国の代表団は、国際原子力機関（IAEA）の最新の四半期報告書を深刻な警戒の原因として挙げた。この報告書は、イランが核兵器を持たない国で唯一、ウランを60％まで濃縮し、そのレベルで400キログラム以上を備蓄していることを指摘した。これは、IAEAの「重要量」（核物質が兵器製造に使用される可能性を排除できない基準）の10倍以上である。声明はまた、IAEAの査察官が1年以上、イランの最も核拡散に敏感な核施設に足を踏み入れていない事実を強調した。制裁の仕組みについて、代表団は、昨年8月28日にスナップバック・メカニズムが発動され、9月19日の安保理採決でイランに対する制裁緩和の継続を求める決議案が否決され、9月27日に安保理が、イランの核開発を制裁の対象とする過去に解除された6件の決議案を復活させ、プロセスが完了したことを想起した。これらの決議は、国連憲章に基づき、すべての加盟国を法的に拘束するものだという。ロシアと中国はスナップバック・メカニズムの有効性に異議を唱え続け、委員会の作業を妨害しているが、ワシントンとそのヨーロッパの同盟国は、委員会が存在し機能していることを確認しているに過ぎないと主張している。共同声明は、1737委員会の委員長を速やかに任命し、制裁の実施を監視し、違反があれば調査し、回避の傾向を特定する専門家パネルを直ちに任命するよう求めた。これらの役割は制裁体制の有効性に不可欠である、と署名者は述べた。各代表団は、外交的解決へのコミットメントを再確認し、イランが決して核兵器を追求したり、取得したり、開発したりしないことを保証できるのは、信頼できる強固で検証可能な合意だけであると述べた。