ダニエル・ベナイム氏、地域経済はレースカーというより装甲車のように見えるかもしれないと述べ、米湾岸防衛の緊密な連携を予測

ガザ船団活動家を嘲笑する大臣のビデオによって明らかになった「イスラエルの政治体制に根付いた過激主義の流れ」を非難する。

リヤド: イラン戦争の終局をめぐる不透明感が続くなかでも、中東研究所の著名外交フェロー、ダニエル・ベナイム氏は、湾岸アラブの経済モデルは、大きな挫折を味わったにもかかわらず、回復力を維持しており、イラン戦争後も、2月28日以前よりペースは落ちるものの、立ち直るだろうと考えている。同時に、この紛争は、特に国防と経済安全保障において、アメリカと湾岸諸国との結びつきを強める要因にもなっているという。イスラエルの政治構造における超ナショナリズム、過激主義、排他主義」を非難する一方で、イスラエルの空軍の破壊力は敵を後退させるには十分だが、「新たな政治的現実」を作り出したり、「安定を後世に残す」には不十分であることをこの戦争は証明したと述べた。アラブニュースの時事番組『フランクリー・スピーキング』に出演したベナイムは、湾岸の近代化は軌道を外れたのではなく、形が変わっただけだと述べた。2月以前は、まるでレースカーのようだった。数カ月にわたる戦争と混乱を経た今、それは装甲車のように見えるかもしれない。この調整は、戦争がこの地域に与えた衝撃の大きさを反映していると彼は言う。Benaim told ‘Frankly Speaking’ host Jensen the GCC economic model, despite a significant setback, remains resilient and will bounce back after the Iran war — albeit at a slower pace than before Feb. 28. (Arab News)「湾岸経済の近代化、グローバル・ビジネスと投資の目的地としての湾岸全体にとって、ある意味で後退となったことは明らかだ。それでもベナイム氏は、湾岸の長期的な見通しについては楽観的な見方を崩していない。「湾岸諸国の指導者たちや市民の決意、安価なエネルギー、利用可能な資本、土地、ビジネスを歓迎するトップダウンのアプローチなど、湾岸諸国が提供するものの魅力に賭けるつもりはない。「中期的には、湾岸諸国は創造性を発揮し、立ち直る方法を見つけるだろう。それでも彼は、回復にはホルムズ海峡のようなチョークポイントへの依存を減らす対策を含め、弾力性と安全保障への大規模な投資が必要だと強調した。ベナイムは、MEIのシニアフェローであるエリサ・エワースとの共著であるタイム誌の最近の記事で引用した例え話をさらに詳しく説明し、次のように述べた：「2月以前の湾岸経済の近代化がレーシングカーだとすれば、これからの時代は装甲車やSUVのようなものになるかもしれない。「冗長なインフラ、ホルムズ海峡への依存を減らすための新しいパイプラインが必要になるだろう。「鉄道、道路、他の海上ルート、レバントを通過するルートが必要になる。堅牢なデータセンターも必要だ。「これらのアップグレードには代償が伴う。一部のプロジェクトは遅々として進まず、他の投資家がこのチャンスに惹かれても、一部の投資家は手を出さないかもしれない。さらに彼は、湾岸地域ではミサイルや無人機に対する重層的な防空体制を構築するために、マンハッタン・プロジェクトに近いペースが必要になるだろうと主張した。バイデン政権の元上級顧問であるベナイムにとって、この挑戦はより広範な戦略的窓を開くものでもある。彼の見解では、ワシントンと湾岸のパートナーは今、「防衛産業基盤」を拡大し、「次世代防空」を共に開発し、イランの戦術や同盟民兵の戦術に対抗するために他のパートナーと協力するチャンスに恵まれている。同氏は、紛争による幻滅にもかかわらず、「将来を見据えたとき、米国と湾岸諸国が共にできること、すべきこと、しなければならないことは、まだ途方もなくたくさんある」と述べた。戦争による経済的ダメージは相当なものだ。湾岸諸国は、エネルギー・インフラへの攻撃、海運の混乱、投資やビジネスを安全に行える地域としての信頼への急激な打撃に見舞われている。3月下旬、国連は、軍事的エスカレーションが中東全体のGDPを3.7％から6.0％、つまり約1200億ドルから1940億ドル減少させる可能性があると試算した。この紛争は2月28日に始まった。アメリカとイスラエルがイランへの共同攻撃を開始し、最高指導者のアリ・カメネイを含むイランの幹部が殺害された。イランはイスラエルとアラブ諸国、特に湾岸諸国とイラクのクルディスタンを狙った無人機と弾道ミサイルで報復した。その影響は戦場以外にも及んでいる。イランは、重要な海上交通の要所であるホルムズ海峡を通過する商業船舶の運航を妨害し、イランの港湾に対するアメリカの海上封鎖は貿易の流れをさらに緊張させた。世界の石油とガスのおよそ5分の1がホルムズを通過するため、湾岸諸国は輸送リスクの増大、輸出の遅延、より広範な市場の混乱に直面している。それでもベナイムは、戦争はすべての湾岸諸国に同じような影響を及ぼしているわけではなく、各国政府の対応も異なっていると述べた。最近、湾岸諸国を視察し、政府高官と会談したベナイム氏は、多くの指導者は、米国がこの地域を望まない紛争に巻き込んだと考えていると述べた。同時に、ワシントンは依然として国防のパートナーとして選ばれていることも証明した。「私の感覚では、アメリカはこの地域と湾岸諸国を、望んでもいない戦争に巻き込んだという思いが、この地域全体にある。「他方で、米国は国防のパートナーとして選ばれ、抑止力は失敗したが、イランの攻撃から湾岸の都市や首都、インフラを守ることに成功した。このような複雑な見方には、「米国には、ここからある種の持続可能な安全保障へと導く計画が必ずしもないのではないかという危惧感」が伴うという。サウジアラビアは地域の融和とイランとの対話を支持し、イランの攻撃で特に大きな打撃を受けたUAEはハードパワーと外部との提携を倍加させると報じられている。「次に何が起こるかについて、湾岸諸国が統一した見解を持っているとは感じられない。「しかし、サウジアラビアのような国は、イランとの対話という地域的なデタント（緊張緩和）という考え方に傾きつつある。「その隣のUAEのような国は、この3ヶ月の間にイランからひどい打撃を受けたため、湾岸諸国以外の国とのパートナーシップやハードパワーの考えを倍増させていると思う。報道によれば、イランとイランに支援されたイラク民兵がUAEに与えた被害は4種類ある。交通・エネルギーインフラへの直接攻撃、航空・海運の混乱、金融市場からの圧力、安全な地域のハブとしてのUAEのイメージの低下である。それでもベナイム氏は、戦争が長期的な海外投資に永続的なダメージを与えるとは考えていないと述べた。ベナイム氏は、復帰を熱望するアメリカ企業の強い関心を指摘し、湾岸諸国が危機の中で互いに静かに支え合ってきたことを賞賛した。「この地域で仕事を再開したいと熱望しているアメリカ企業はすでにある。「彼らはこの地域の価値、長期的な価値を理解している。この地域の価値、長期的な価値を理解している。多くのリーダーたちの現実主義とビジョンを高く評価している。ベナイムは、湾岸諸国の集団的対応について、非公式な相互扶助ネットワークのようなもので、各州がそれぞれの方法で立ち上がっていると述べた。彼は言う：「バーレーンがダンマンを経由してガルフ・エアのフライトを送り、サウジアラビアが湾岸の他の国々をつなぐリンパのような役割を果たしている。湾岸諸国は、どの企業が危機を乗り切ったかを「注意深く観察し」、その（経験を）将来のパートナーシップに反映させるだろう、と付け加えた。ベナイムは、回復のペースは何よりも安全保障にかかっていると考えている。「ファンダメンタルズは回復力を示しているが、現時点では非常に危険で、やや不確実な安全保障状況にあるのが事実だ。だからこそ、米国、湾岸諸国、その他の調停者は、基本的な経済的安定を回復するために、イランと協力するために迅速に動かなければならないのだ。イランとの協議はすでに進行中であるが、進展にはまだばらつきがあるという。ベンヤミン・ネタニヤフ・イスラエル首相のイランとそれ以外の国に対する戦略について意見を求められたベナイムは、イスラエル（とアメリカ）にとっての問題は、「空軍の強力な破壊力と諜報活動やその他の手段を組み合わせることは、敵を本気で足止めするには十分だが、新たな政治的現実を作り出すには十分ではない」ことだと述べた。「民兵組織にダメージを与えるには十分だが、その後に安定を残すには不十分だ。「それは中東全域で対処しなければならない問題になるだろう」。ベナイムは、イスラエルはレバノンやシリアといった場所で、またイランを核の敷居から引き戻すという戦略的意味を持つ重要な戦術的成功を収めてきたと考えている。「残念ながら、起こっていないこと、そして起こるべきことは、軍事行動から平和構築、安定構築、外交、紛争解決へと素早く軸足を移す方法を見つけることだ」と彼は言う。「これらは、イスラエルが国境を越えて共有できる安全保障を得るためのものだ。この3年間、その機会を逃してきた。そして、その機会を逃し続けている。これまでのところ、彼らは敵対勢力や脅威を打ちのめすことで、それを契機とした永続的な平和や安定を築くことよりも、はるかに良い仕事をしている” と付け加えた。ベナイムは、イスラエルの国家安全保障相が投稿した動画が広く怒りを引き起こした後の、イスラエルにおける最近の動向を特に批判した。5月20日に公開されたこのビデオには、イスラエルのガザ包囲に異議を唱えようとした拘束された船団活動家たちを嘲笑うベングビールの姿が映っており、ネタニヤフ首相やマイク・ハッカビー駐イスラエル米国大使はこれを “卑劣 “と非難した。この非難は、ネタニヤフ政権内部の人物に対するワシントンの不快感の高まりを反映したものかと尋ねられたベナイム氏は、このエピソードはイスラエルの政治体制における過激主義の凝り固まった流れを露呈したものだと述べた。「トランプ政権とハッカビー大使までもが、この事件を正当に、強く非難したことは喜ばしいことです」とベナイムは語った。ベナイムは、「この事件は、世界が好意的でも魅力的でもないイスラエルの顔を世界に示した」と付け加えた。ベナイム氏は、このエピソードは、イスラエルの政治構造やスペクトルの中にある “超ナショナリズム、過激主義、排他主義 “の流れを反映していると述べた。イスラエルにとっても、米国とイスラエルの関係にとっても、このような超攻撃的な道を進むことは特に良い道ではない」と警告した。イスラエルは「現実の脅威と現実の課題に直面しており、自らを擁護し、自らを守るあらゆる権利がある」と強調する一方で、このような自己防衛や自己擁護の形は「良いことよりも害の方が多い」と述べた。「イスラエルという国が、他の誰にとっても従いたくなるような方向に進んでいるというイメージにはならない。そして、外交的孤立感を助長することになると思います」。「だから、私は非難の波を見て嬉しく思ったし、この閣僚を超えるイスラエル政府がこの非難を心に留め、イスラエルがより広い地域でより良い参加者となるために、自国社会のこうした流れに対処する方法を見つけることを願っている。イラン戦争とホルムズ海峡再開の可能性に話を戻すと、ベナイムは同海峡の海上交通の回復を “アメリカのリーダーシップの合否を問うテスト “と表現した。「これは、自由で開かれた世界貿易と開かれたシーレーンに対する我々のコミットメントの一部であり、80年前に遡る……この地域におけるカーター・ドクトリンに確実に遡る」と彼は言った。南アジアのエネルギー供給、アメリカの住宅費、アジアからヨーロッパまでの同盟国経済、そして輸出ルートが制約されたままの湾岸諸国に影響を及ぼしている。その意味で、「アメリカが海峡経由で輸入石油を消費していないから、手を引く余裕があるという考えは危険な妄想である。だからこそ、アメリカは海峡を通る国際海運を回復させることに “重大な国益 “を持っているのだ、とベナイムは言う。しかし、そうするためには、すべての側からの譲歩が必要である。「イランは資金を必要としている。「イランは抑止力を求めるだろうし、面子を保ちたいだろう。そのためにはアメリカが譲歩する必要がある。「代替的な収入源を作りたいのであれば、核物質の流出や濃縮の問題への対処、海峡の再開と引き換えに、制裁緩和や凍結資金へのアクセスを含む大規模な核合意を結ぶことができるだろう。そうすれば、イランの歳入問題は解決するだろう」。それでも、イランが海峡を寸断する能力を保持していることを世界は知っている。この現実を単純に覆すことはできない。変えることができるのは、行動そのものだとベナイムは言う。「イランはある意味、海峡通過を妨害する権利や能力を保持している。残念なことに、イランは自分たちに何ができるかを示してしまった。イランにその能力があることを世界に知らしめた今、その鐘の音を『鳴り止まない』ようにするのは非常に難しい」とベナイムは言う。「能力を取り除くことはできない。できるのは行為を取り除くことだけだ土曜日に、アメリカ、イラン、パキスタンの高官は、戦争終結のための協定が完成に近づいているという楽観的な見方を示した。ロイターの報道によれば、提案されている枠組みには3つの段階がある。戦争を正式に終結させること、ホルムズ海峡の問題を解決すること、より広範な合意を交渉するための30日間の窓を開くことである。それでも、湾岸の安定を脅かし続けているとされるイラクの民衆動員部隊など、イランが支援する民兵組織には対処できないのではないかという懸念は残る。この懸念は、最近UAEのバラカ原子力発電所を標的とした無人機攻撃以来、より鮮明になっている。UAE当局は5月17日の攻撃を「テロ行為」と非難し、「イラクのイラン民兵」を非難した。イラクにおける親イラン民兵の脅威について質問されたベナイムは、バラカへの攻撃を “本当に重大で深刻な問題 “と呼んだ。核施設への攻撃は「絶対的なレッドライン」として扱われるべきであるとし、今回の攻撃を単なる象徴的なものとして描こうとする試みを退けた。湾岸諸国、米国、その他のパートナーは、イラクのアリ・アルザイディ首相に圧力をかけ、「自国の領土の支配権を主張し、これらの民兵がイラクの領土を攻撃に利用できないようにする必要があることを明確にする必要がある」と主張した。「そして、もしそうなれば、湾岸諸国に対する攻撃を防御するために、イラク領内で報復されることを予期すべきだ」と続けた。さらに、テヘランはイラクからの攻撃は停戦違反という意味でイランからの攻撃として扱われることを理解しなければならない、と付け加えた。「イラクの民兵がイラン政府との協調なしに単独で行動しているという否定論は、誰も買わない」とベナイム氏。「明確なメッセージを全方位に送る必要があると思う。メッセージの伝達がうまくいかない場合は、この問題に対処するために武力が必要になるだろう。米国にとっても脅威だ。「我々は、イラクが独自の安定を維持し、独自の解決策を見いだせるようになることを望んでいる。しかし、イラク国内の勢力が地域の国々を脅かし、米国を脅かすならば、それはイラクの安定を損ない、残念ながらイラクの主権を損なうことになる。今のところ、どちらの側も永続的な合意を可能にするような妥協の準備が完全に整っているとは考えていない。「海峡を再開させる大きな取引は可能だと思うが、双方がその準備ができているという自信はまったくない」。その代わりに、ワシントンとテヘランは、もう一方が先に手を引くかどうか、相手に経済的圧力をかけるかどうか、息を潜めている。「両者とも、自分がまだ勝っていると思っているのかもしれない。「戦争に戻るか、すぐに外交的な突破口を開くかのどちらかではなく、ぎくしゃくした、不安定な状況が続くかもしれない」。このことは、ベナイムが目先の見通しを不安定と見る理由の一助となる。ベナイムは、”時間枠に関しては、双方に不確定要素が多い “と語った。また、「大きな外交的解決」は可能だと彼は考えているが、交渉スタイルや政治文化の基本的な不一致によって、両陣営は分裂している。「一方では、迅速な取引、圧力、高い影響力、何かを成し遂げようとすること、あるいはただ立ち去ろうとすることに非常に慣れている不動産開発業者がいる。「アメリカ側はファーストフードのようなもので、イラン側は伝統的なスロークッキングのようなものだと思う。イランでは、白米を炊くのに1時間半かかるかもしれないが、それは世界で一番おいしい白米かもしれない。その結果、ベナイムは、近い将来起こりうる最も可能性の高い結果は平和ではなく、戦争と外交の中間、つまり限定的なエスカレーション、デエスカレーション、そして持続的な不確実性の期間であると述べた。「戦争と和平の中間の不安定な不確実性、つまり、双方が互いに圧力をかけ、限定的なエスカレーションとデエスカレーションを繰り返すような状態であり、それはある意味リスキーな状態である。本格的な戦争に戻る可能性は残っているが、イランと湾岸諸国双方へのダメージが大きくなる以上の成果は得られないだろう、と同氏は付け加えた。「戦争に戻る可能性は大いにある。「湾岸諸国のインフラにさらなるダメージを与え、イランにさらなるダメージを与える以上のことは達成できないだろう。しかし、時間が経てば、すべての側が自分たちが本当に勝っているわけではないことを認識し、たとえ不完全であっても、交渉による解決が最も悪い選択肢であることに変わりはない、と彼は言う。それは、ベナイムが言うところの “誰にとっても多少の痛みは伴う “ことを受け入れるということである。米国にとっては、「イランを屈服させることはできず、困難な問題で本当に譲歩しなければならなかったことを認識する」ことだという。「ベナイムは、「この地域にとっては、このような合意の四隅の外側で、ミサイルや代理人たちに対処することを意味するのだろう。イランについてはこう述べた：「核合意に関する真の譲歩、真剣な譲歩、ホルムズ海峡における権力の放棄、そして率直に言って、最高指導者を殺害し、金銭的な賠償や謝罪を得ることなく、イランを荒廃させたこの軍事作戦の一部である人々と協力することを必要とする取引に同意することを意味すると思う」。だから、誰もそれを享受することはできないだろう。しかし、代替案よりはましだと思う。だからこそ、私は、すべての側が、相手に勝利を押し付けようとする最大主義的な試みから、この地域を前進させるためにより良い場所に残す、誰にとっても少しばかりの何かを持つようなものへと、心理的・戦略的な旅をすることができるようになることを望み続けている。