OpiniónLa nueva Superintendente tiene la oportunidad de construir una SIC fuerte, técnica, independiente y, sobre todo, moderna.07.09.2026 22:01 Actualizado: 07.09.2026 22:01 El nuevo gobierno ha comenzado bajo el lema de construir una ‘Patria Milagro’. Si de verdad se quiere transformar el país, hay una política que no puede faltar: promover mercados más competitivos.La pregunta que debería hacerse la nueva Superintendente no es cuántas investigaciones abrirá ni cuánto dinero recaudará en multas. La pregunta es otra: ¿cómo lograr que al final de su administración haya más competencia en Colombia?Hemos convertido las “multas récord” en una especie de trofeo institucional, como si el tamaño de una sanción midiera la calidad de una política de competencia. Esa es una visión equivocada.Una SIC que nunca sanciona tampoco sería una buena autoridad de competencia. Hay conductas frente a las cuales la única respuesta adecuada es una sanción fuerte y ejemplar. Pero sancionar no es el fin de la política de competencia; es uno de sus instrumentos.El verdadero objetivo es que los mercados funcionen mejor: menos barreras de entrada, más competidores, mayor innovación y mejores precios y servicios para los consumidores. Para lograrlo, la SIC dispone de varias herramientas.Está el control previo de las integraciones empresariales. La autoridad debe ser especialmente rigurosa frente a aquellas operaciones que puedan eliminar rivalidad, concentrar excesivamente la oferta o producir efectos indebidos sobre la competencia. No tendría sentido que la política de competencia fuera muy rigurosa para perseguir acuerdos entre competidores y, en cambio, no lo fuera frente a operaciones de integración que puedan producir efectos similares sobre la estructura competitiva de un mercado. La discusión alrededor de la integración entre Movistar y Tigo muestra la importancia de esta función preventiva.La multa es un instrumento de disuasión. La competencia es el objetivo.Está también la abogacía de la competencia, que permite advertir al Gobierno y a los reguladores cuando una decisión puede crear barreras innecesarias o afectar la rivalidad. Y están la prevención, la autorregulación y los programas de compliance. Una empresa que conoce las reglas de competencia, identifica sus riesgos y establece mecanismos para evitar conductas anticompetitivas puede prevenir un daño que, posteriormente, ninguna multa podrá reparar completamente.También están las garantías, una herramienta que tampoco debería ser mirada con sospecha por el simple hecho de que pueda terminar una investigación sin imponer una sanción. Una garantía bien diseñada; es decir, suficiente, eficaz y verificable, puede cambiar las condiciones de un mercado y generar para los consumidores un beneficio muy superior al de una sanción, como sucedió con el caso de la tarifa interbancaria de intercambio.Estas herramientas se complementan y deben utilizarse donde puedan producir el mayor beneficio para el mercado.Una autoridad moderna de competencia debe demostrar qué cambió en los mercados como consecuencia de su actuación. Si después de su intervención hay más rivalidad, menores barreras de entrada, mejores condiciones para los consumidores y mayores incentivos para innovar, la autoridad habrá cumplido su misión. Si, en cambio, puede mostrar una larga lista de sanciones, pero los mercados siguen siendo cerrados, concentrados y poco competitivos, las cifras de multas no deberían servir para ocultar el fracaso.La multa es un instrumento de disuasión. La competencia es el objetivo.La nueva Superintendente tiene la oportunidad de construir una SIC fuerte, técnica, independiente y, sobre todo, moderna. Porque una autoridad de competencia no está para coleccionar multas. Está para hacer que haya más competencia en Colombia.*Exsuperintendente de Industria y Comercio(Lea todas las columnas de EL TIEMPO, aquí) Sigue toda la información de Opinión en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal. BOLETINES EL TIEMPORegístrate en nuestros boletines y recibe noticias en tu correo según tus intereses. Mantente informado con lo que realmente te importa.EL TIEMPO GOOGLE NEWSSíguenos en GOOGLE NEWS. Mantente siempre actualizado con las últimas noticias coberturas historias y análisis directamente en Google News.EL TIEMPO WHATSAPPÚnete al canal de El Tiempo en WhatsApp para estar al día con las noticias más relevantes al momento.EL TIEMPO APPMantente informado con la app de EL TIEMPO. Recibe las últimas noticias coberturas historias y análisis directamente en tu dispositivo.SUSCRÍBETE AL DIGITALInformación confiable para ti. Suscríbete a EL TIEMPO y consulta de forma ilimitada nuestros contenidos periodísticos.