NoticiaLa entidad señala en el documento que vigilará la coordinación, precios, ventas atadas y el poder de mercado tras la integración de Tigo y Movistar.La integración de Tigo y Movistar modificó la estructura del mercado móvil y llevó a la CRC a reforzar el seguimiento de la competencia. Foto: iStockPERIODISTA02.09.2026 13:20 Actualizado: 02.09.2026 13:20
La integración empresarial de Tigo y Movistar llevó a la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) a plantear un nuevo esquema de vigilancia sobre el sector de las telecomunicaciones, con especial atención a los riesgos que puedan surgir para la competencia. En un documento de agosto de 2026, la entidad advierte que la nueva estructura del mercado puede generar incentivos para que los dos principales actores tengan comportamientos coordinados y señala que, si esa coordinación llegara a materializarse, el excedente del consumidor podría contraerse hasta un 41,5 por ciento. LEA TAMBIÉN El análisis hace parte de la propuesta para crear el Observatorio de Rivalidad Competitiva, una instancia que busca seguir de manera permanente los mercados mayoristas y minoristas y las actividades que hacen parte de la cadena de valor de las telecomunicaciones. La iniciativa toma como punto de partida los cambios derivados de la integración de infraestructura entre Tigo y Movistar en 2023 y de la integración empresarial plena autorizada en 2025 y materializada en 2026.La preocupación de la CRC no se concentra únicamente en la relación entre esos operadores. En el mercado de servicios móviles, la Comisión identifica una mayor simetría entre Comcel y el Tigo integrado, mientras que frente a los demás competidores persiste una diferencia de escala. Según el documento, esa estructura puede facilitar una coordinación tácita o explícita entre los dos primeros operadores y dificultar la reacción de compañías de menor tamaño.Claro concentra 53 % de los accesos y 59 % del mercado de servicios móviles, según la CRC Foto:Archivo ParticularClaro, el otro foco de vigilanciaMientras la integración modifica la estructura competitiva, Claro conserva la mayor participación en el mercado de servicios móviles. El documento señala que concentra el 53 por ciento de los accesos y el 59 por ciento de los valores facturados. También registra 10.433 sitios de infraestructura 4G, equivalentes al 42,1 por ciento del total, y una cobertura geográfica municipal promedio del 96 por ciento.A esto se suma su posición en el despliegue de 5G. La CRC señala que Comcel (Claro), como primer entrante en esta tecnología, supera el 57 por ciento de cobertura en nodos urbanos estratégicos como Bogotá y Medellín. El documento relaciona esa capacidad de red con una posibilidad diferenciada de monetizar sus activos y captar usuarios de mayor valor.Los cálculos del Índice de Lerner incluidos en el análisis también muestran diferencias entre operadores. Bajo el modelo econométrico utilizado por la Comisión, Claro registra márgenes sobre costos marginales cercanos al 19 por ciento en la modalidad pospago, por encima de los demás competidores analizados.El documento incorpora, además, otro elemento que está bajo evaluación: una eventual integración vertical entre Claro y Azteca sobre insumos de transporte. La CRC señala que el control de más de 32.000 kilómetros de fibra óptica de la red podría ampliar la capacidad de transmisión necesaria para soportar redes 5G y modificar nuevamente las diferencias de infraestructura entre operadores.Por eso, el observatorio no se limitará a buscar posibles acuerdos entre empresas. La CRC plantea revisar también conductas individuales de Claro o Tigo que puedan traducirse en restricciones de acceso, prácticas exclusorias, apalancamientos verticales o dificultades para que otros operadores utilicen infraestructuras esenciales. El nuevo observatorio analizará precios, descuentos, empaquetamientos y condiciones. Foto:ISTOCKPrecios, paquetes y servicios que se venden juntosEl otro frente está en los servicios que reciben directamente los hogares. En internet fijo residencial, la Comisión prevé efectos sobre usuarios de las principales ciudades y municipios cercanos, entre ellos posibles incrementos de precios e incentivos para que el operador integrado y los competidores locales coordinen comportamientos. También plantea revisar las ofertas empaquetadas, como Dúo Play y Triple Play.La preocupación se extiende a la oferta convergente fijo-móvil. Cuando una compañía ofrece varios servicios de manera conjunta, puede existir un incentivo para utilizar el paquete como mecanismo de competencia frente a operadores que no cuentan con la misma escala o capacidad para combinar productos. La CRC identifica en este escenario riesgos de ventas atadas y empaquetamientos en los que la contratación de un servicio pueda quedar condicionada a la adquisición de otro.Para enfrentar esos riesgos, la Comisión actualizó en 2026 el Régimen de Protección de Usuarios mediante la Resolución CRC 8171. Entre las medidas están un canal digital automático para cancelar servicios y la obligación de separar en las facturas los componentes fijos y móviles de los planes convergentes, de manera que el usuario pueda identificar cuánto paga por cada servicio.El regulador también modificó las condiciones mayoristas. Con la Resolución CRC 8183 de 2026 estableció reducciones de hasta el 97,5 por ciento en SMS, el 73 por ciento en voz e internet para Roaming Automático Nacional (RAN) y el 82,2 por ciento en internet para los Operadores Móviles Virtuales (OMV). Además, incorporó prohibiciones a cláusulas restrictivas y topes tarifarios diferenciados.El nuevo Observatorio utilizará información agregada y datos transaccionales por línea para seguir precios efectivos, descuentos, consumos, participación de mercado y posibles trayectorias paralelas entre Comcel y Tigo-Movistar. También analizará el comportamiento de los usuarios, sus decisiones de consumo y el efecto de la portabilidad numérica sobre la competencia.La primera fase será permanente y permitirá identificar señales como desviaciones anómalas de precios, posibles signos de coordinación o estrechamientos de margen. Si aparecen alertas que no puedan explicarse con la información disponible, la CRC contempla una segunda fase, en la que podría solicitar datos financieros, de costos, inversiones, tráfico y desempeño de las redes.El documento plantea que los resultados del seguimiento podrán servir para definir actuaciones de la Comisión, entre ellas requerimientos adicionales de información, nuevos proyectos regulatorios o el traslado de denuncias e insumos a la Superintendencia de Industria y Comercio cuando se identifiquen posibles prácticas restrictivas de la competencia.La propuesta quedó abierta a consulta pública. Los agentes del mercado, la academia y otros interesados podrán enviar comentarios a la CRC entre el primero y el 21 de septiembre de 2026. LEA TAMBIÉN LEA TAMBIÉN Sigue toda la información de Economía en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
