Noticia Exclusivo suscriptores Mauricio A. Velasco, explica qué cambia tras la decisión de la Corte Constitucional sobre la Ley 2381 y advierte por urgencia en su reglamentación.Andrés Mauricio Velasco, presidente de Asofondos, quien advierte que casi la mitad de la reforma pensional está aún sin reglamentar y es un proceso que se debe retomar cuanto antes. Foto: Asofondos / Alexandra CepedaPERIODISTA ECONÓMICO26.08.2026 22:01 Actualizado: 26.08.2026 22:01
La decisión de la Corte Constitucional sobre la reforma pensional despejó una parte importante de la incertidumbre que durante meses rodeó el futuro del sistema, pero abrió una carrera contra el tiempo para poner en marcha un modelo que cambiará de manera sustancial las reglas de jubilación para millones de colombianos.Para Mauricio Andrés Velasco, presidente de Asofondos, el fallo deja tres mensajes centrales. El primero, que la reforma pensional será la contenida en la Ley 2381 de 2024; que las entidades involucradas deben entrar de inmediato en “modo implementación”; y que nueve artículos, además de una proposición de adicional, deberán regresar a la plenaria de la Cámara de Representantes. Entre los asuntos más sensibles están la reducción de semanas para las mujeres, algunas reglas relacionadas con el Banco de la República y la comisión que recibirán las administradoras. LEA TAMBIÉN Velasco advierte, sin embargo, que la decisión judicial no cierra la discusión pensional. A su juicio, persisten problemas de cobertura, equidad y sostenibilidad que en algún momento obligarán al país a volver a reformar el sistema. También señala retos inmediatos, como preparar a Colpensiones para recibir alrededor de 25 millones de afiliados, completar la reglamentación pendiente y coordinar a todas las entidades que tendrán responsabilidades en el nuevo esquema. ¿Qué mensaje envía la Corte Constitucional con su decisión sobre la reforma pensional? En realidad deja tres. El primero es que habrá reforma y esa es la Ley 2381. Había dudas sobre qué iba a pasar, pero la Corte da luz verde y declara exequible cerca del 90 por ciento del articulado sancionado en julio de 2024. El segundo, que las entidades del sistema tenemos que acatar la decisión y entrar en modo implementación, para lo cual tendremos seis meses o menos para poner en marcha una reforma que implica un cambio diametral frente a lo que teníamos. Ese proceso había comenzado, pero se detuvo cuando la Corte suspendió la entrada en vigencia de la reforma. Y el tercero es que regresan nueve artículos al Congreso y debe discutirse una proposición de un artículo adicional. Allí hay asuntos importantes como las semanas de las mujeres y la comisión por saldo, necesaria para financiar a las administradoras. El Congreso de la República tiene 30 días para subsanar inconsistencias en trámite de la Ley 2381. Foto:Néstor Gómez - El Tiempo¿La reforma que queda después de esta decisión es la que necesita Colombia?No. Está lejos de ser la que nos merecemos los colombianos. Necesitamos un sistema que incentive la cobertura, sea equitativo y sostenible. Esta reforma pone una carga muy grande sobre las generaciones futuras y está volcada hacia el régimen de prima media. También queda pendiente el tema de la equidad. Todos vamos a formar parte del pilar contributivo de Colpensiones, donde existe un subsidio de hasta 2,3 salarios mínimos. Eso significa que incluso una persona de altos ingresos tendrá ese subsidio.¿La devolución de algunos artículos al Congreso abre una oportunidad para mejorar otros aspectos de la reforma? No. En este trámite solamente hay espacio para discutir los artículos que la Corte devolvió a la plenaria de la Cámara. Los demás quedaron exequibles y cualquier intento de modificar otros aspectos del sistema tendrá que hacerse mediante una nueva iniciativa legal del Ejecutivo o del Legislativo.¿Eso podría significar una contrarreforma pensional? Hay personas que han planteado una ley adicional pensando en mayores libertades de elección, en la propiedad de los recursos y en volver a un esquema en el que los colombianos tengan mayor capacidad para tomar decisiones. No sé si eso tenga la dimensión de una contrarreforma, pero sí implicaría un cambio importante. De los artículos que vuelven al Congreso, ¿cuáles considera más sensibles?El relacionado con las semanas de las mujeres; las reglas del Banco de la República y el Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo; y el artículo 23, que tiene que ver con los ingresos de las administradoras por las inversiones. Probablemente serán los que tengan mayor debate. LEA TAMBIÉN ¿Podría volver a discutirse, por ejemplo, el umbral de 2,3 salarios mínimos?No dentro de este trámite. Ese artículo no fue devuelto por la Corte al Congreso. Una modificación de ese punto tendría que pertenecer a otro proyecto de ley.¿Cuál es el principal mensaje para el ciudadano que ha esperado más de un año para saber cuál será su futuro pensional?Que vamos a tener un sistema pensional diferente, en el que todos vamos a estar afiliados a Colpensiones y que dependerá mucho más de esa entidad. Y es un sistema al que tarde o temprano habrá que hacerle modificaciones. Incluso los ministros que tramitaron la reforma señalaban que en diez años o menos sería necesario hacer cambios para hacerlo más sostenible.Y en ese sentido, ¿qué debería revisar desde ahora cada afiliado?Lo primero es establecer si alcanza a entrar al régimen de transición y puede mantenerse bajo las reglas de la Ley 100. Para las mujeres se requieren 750 semanas cotizadas al primero de abril de 2027 y para los hombres, 900 semanas. Si no está en transición, la segunda pregunta es cuál es su Administradora del Componente Complementario de Ahorro Individual (Accai). Quienes estaban en el régimen de ahorro individual con fondos privados ya tienen una administradora. Quienes están en Colpensiones y no eligieron una deben verificar cuál les fue asignada.Corte Constitucional devolvió la Reforma Tributaria aprobada en julio de 2024 al Congreso. Foto:EL TIEMPO¿Colpensiones está preparada para asumir el tamaño del cambio que viene? Es una preocupación. Colpensiones tiene que ponerse a punto para atender a alrededor de 25 millones de colombianos que van a estar afiliados. Tiene procesos que puede desarrollar físicamente, pero que para ser eficientes deberían hacerse de manera digital. El esfuerzo de modernización tecnológica requiere especial atención del Gobierno para garantizar que pueda manejar el flujo de información y de personas que deberá atender.¿Qué otros retos existen para llegar a abril de 2027 con el sistema preparado? Hay un reto regulatorio muy grande. Los ministerios de Hacienda y Trabajo todavía deben reglamentar varios aspectos, como los fondos generacionales y las licencias modulares para que las administradoras puedan ofrecer productos fiduciarios de ahorro de largo plazo. Calculo que todavía falta reglamentar alrededor de la mitad, quizá un poco menos. Las mesas técnicas de regulación e implementación tendrán que activarse cuanto antes para coordinar a todas las instituciones y evitar que los colombianos tengan una transición tortuosa de un sistema a otro. Es un cambio frente a un modelo que lleva 30 años funcionando.Después de la decisión de la Corte, ¿qué debería ocurrir ahora?Hay que ponerse en modo implementación, hacer la tarea en el Congreso para perfeccionar los artículos pendientes y coordinar con los ministerios la reglamentación. Después habrá que iniciar otra vez el debate nacional sobre los aspectos que deban reformarse mediante otro proyecto de ley. En un Estado social de derecho, las cosas se deshacen como se hacen; la forma de reformar una ley pensional es mediante otra propuesta de ley pensional. Sigue toda la información de Economía en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
