Noticia Exclusivo suscriptores Tras la objeción del Ejecutivo, el proyecto sobre requisitos para cargos directivos públicos desata un nuevo pulso entre ramas del poder.Daniel Briceño. Foto: Prensa Daniel Briceño / Senado.23.08.2026 20:22 Actualizado: 23.08.2026 20:22
La objeción del Gobierno de Abelardo De La Espriella a la ley del senador Hernán Cadavid que buscaba regular los requisitos mínimos para acceder a puestos directivos en el sector público y empresas mixtas abrió una nueva disputa entre el Ejecutivo y el Congreso por los límites de cada rama del poder. LEA TAMBIÉN En entrevista con EL TIEMPO, el representante a la Cámara, Daniel Briceño (Centro Democrático), defiende la competencia del Congreso para regular la función pública y habla de las mayorías que tendrá que conseguir el Ejecutivo para enfrentar las objeciones.El presidente Abelardo De La Espriella. Foto:EL TIEMPO.¿Cuál es su posición frente a las objeciones del Gobierno a la ley?El proyecto costó mucho sacarlo. Tuvo mucha oposición en el Congreso pasado y, al final, se logró un acuerdo con diversas bancadas. Lo que hace literalmente es ajustar y hacer mucho más difícil que se puedan cambiar los manuales de funciones, que es lo que pasó con el tema de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y muchas entidades. Esto no puede seguir pasando, sobre todo en las entidades técnicas. El proyecto quedó en el escritorio del expresidente Petro; él no le dio trámite y, con la llegada del nuevo gobierno, pensamos que lo iba a sancionar, pero finalmente lo objetó. Creo que es un muy mal mensaje del Presidente y del nuevo gobierno, porque es evidente que están objetando la norma porque están nombrando gente y, seguramente, están cambiando algún tipo de manuales de funciones. Eso no debería ser así, y menos cuando estamos hablando de mérito.¿Qué opina de los argumentos que dieron?Las objeciones tienen dos vías: unas de carácter constitucional y otras de conveniencia. Las de conveniencia, en realidad, no son tan profundas. Se limitan a decir que esto haría un poco más difícil el funcionamiento y el nombramiento de funcionarios públicos. Las constitucionales son las que yo no comparto. Creo que el argumento es muy forzado: dicen que el Congreso no puede coadministrar. Eso me parece absolutamente llamativo, porque el Congreso de la República es quien decide las normas en materia de función pública. LEA TAMBIÉN Hernán Cadavid, senador del Centro Democrático y autor de la ley objetada. Foto:Milton Díaz. EL TIEMPO¿Cómo defenderán ante la comisión accidental o ante la Corte que el Congreso sí tiene esa facultad? La Constitución Política le da al Congreso la facultad de regular este tipo de materias. Yo creo que la excusa de que nosotros invadimos competencias o funciones del Ejecutivo, cuando el Congreso tiene la facultad de legislar, es muy rebuscada. Porque, si eso fuera así, entonces la ley de función pública, la regulación del servicio y la provisión de empleos, el tipo de empleo y la regulación del empleo público que ha hecho el Congreso durante toda la vida no se podrían hacer.¿Cree que el Gobierno tendrá las mayorías en el Congreso para defender sus objeciones?No sé si el Gobierno se vaya a dar una pelea por mantener una norma de estas o por generar una guerra o un conflicto con el Centro Democrático con esta ley. Lo más extraño, como yo lo veo, es que el Gobierno, para esta norma en específico, contaría con el apoyo del Pacto Histórico, que fue el gran opositor al proyecto durante los pasados cuatro años. Pero yo he visto posiciones de otras bancadas que están de acuerdo con que no se puede cambiar simplemente los manuales de funciones. Nosotros no hemos hablado con otras bancadas, pero yo he hablado con congresistas de otras bancadas que dicen: “Sí, estamos de acuerdo, porque fue un proyecto que votamos”. LEA TAMBIÉN Mientras se resuelven las objeciones, ¿qué pasa con los cargos públicos y los manuales de funciones?Ellos ahora pueden cambiar los manuales de funciones. En este momento se está haciendo como lo venía haciendo el Gobierno anterior, porque la ley no está sancionada y, mientras no se solucionen las objeciones y no se surtan todos los pasos y procedimientos, la normativa no entra en vigencia. Entonces, la ley ahora no tiene efecto. Reacción del senador Hernán Cadavid sobre la objeción a su ley de meritocracia. Foto:@hernancadavidma/XSi finalmente la ley es objetada y llega a la Corte Constitucional, ¿la bancada volvería a presentar un proyecto similar?Yo creo que lo haría la bancada completamente. Lo haríamos nuevamente. Aunque, cuando hay objeciones y va ante la Corte y demás, y la Corte se pronuncia sobre otros aspectos, ya se vuelve más difícil. Tocaría cambiar el enfoque y demás. Yo espero que la Corte respalde nuestra posición, que es que nosotros sí podemos generar limitaciones en este tipo de cosas al Ejecutivo, así como nosotros regulamos toda la materia de función pública. La ley de función pública es nuestra, es del Congreso. No lo hace por decretos presidenciales. Sigue toda la información de Política en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
