クシュナー氏は、和平プロセスを頓挫させる恐れのある、ハマスによる武装解除とイスラエルの撤退をめぐる膠着状態の打開を図る

ガザの戦後統治体制が依然として保留状態にある中、ワシントンはイスラエルとハマス双方を満足させるという課題に直面している

ロンドン：2025年9月29日、ドナルド・トランプ米大統領がホワイトハウスでイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と並んで立ち、ガザに向けた20項目の和平計画を発表した日から、ほぼ11ヶ月が経過した。大統領はこれを「偉大な日、美しい日、おそらく文明史上最も偉大な日の一つ」と述べた。ハマスは武装解除し、イスラエルは撤退し、トランプ大統領の「平和評議会」が活動を開始することになるはずだった。ガザには大量の支援物資が流れ込み、水道、電力、下水道から病院、道路、パン屋に至るまで、重要なインフラの復旧作業が開始されることになっていた。また、ガザの日常運営と公共サービスを管理するため、政治色のない「テクノクラート」によるパレスチナ委員会が任命されることになっていた。2025年9月29日、ワシントンD.C.のホワイトハウスで、ガザでの戦争終結に向けた米国が支援する最新の計画について協議した後の共同記者会見を行う、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相（左）とドナルド・トランプ大統領。（AFP）それからほぼ1年が経過したが、そのいずれも実現していない。現在、トランプ大統領の娘婿であり、米国和平特使を務めるジャレッド・クシュナー氏が、高官チームを率いて同地域を訪問する準備を進めている。これは、意見の相違により行き詰まっている和平プロセスを再活性化させようとする試みとみられる。「そもそも、それは不完全な計画になるだろう」と、チャタム・ハウスのMENAプログラム上級コンサルティングフェロー、ヨシ・メケルバーグ氏は『アラブニュース』に語った。「政治的意志があり、決意があれば――まず当事者側だけでなく、仲介者側にも――それで十分であり、機能し得るものだ。そして、その過程で修正を加え、変更を加えていけばよい」当時、同評議会の内部情報筋によると、2003年の不人気な米国によるイラク侵攻との関わりから、いくつかのアラブ諸国がブレア氏の同役職への任命に反対していたという。同委員会の創設メンバーには、バーレーン、ヨルダン、クウェート、カタール、サウジアラビア、UAEが含まれるが、イラクは含まれていない。「しかし、議題がどのように変化したかはお分かりいただけると思います。そして、ある国際問題から別の問題へと移っていくのです」2026年2月19日にワシントンD.C.で開催された『平和評議会』の初会合では、ガザの再建と安定化のための資金調達を目的として、ガザ執行委員会が結成された。 （AFP通信の資料写真）「議論の内容は変わり続けている。一方で、双方とも政治的な影響力を維持するために権力闘争を繰り広げており、これらの合意に対するコミットメントは、せいぜい限定的なものに過ぎないことはわかっている。」イスラエルに加え、クシュナー氏はエジプト、カタール、トルコの仲介者らを訪問する見込みだ。同行するのは、トランプ大統領が任命したガザ平和評議会の委員長ニコライ・ムラデノフ氏と、英国の元首相トニー・ブレア氏である。1月にトランプ大統領によって平和評議会の委員として招へいされたブレア氏は、ガザ担当上級代表のポストについては、元国連イラク特使であるブルガリアの外交官ムラデノフ氏にその座を譲ることとなった。2026年2月19日、ワシントンD.C.で開催された平和評議会の発足会議で、ルーマニアのニクショル・ダン大統領が演説するのを、英国の元首相トニー・ブレア氏（右）が耳を傾けている。（AFP）しかし現在、事情に詳しい関係者によると、クシュナー氏はこの地域の多くの指導者や政府と良好な関係を築いてきた極めて有能な交渉者ではあるものの、彼の任務においては、ブレア氏の外交手腕やアラブ世界全域にわたる人脈が大きな助けになると見込まれているという。「クシュナー氏個人には影響力はないが、米国には影響力がある」 とメケルバーグ氏は述べた。「イスラエルが、その背後にトランプ大統領がいること、そして彼がそこにいる理由を理解していれば、米国にはそれを実現させるのに十分な手段がある」「影響力があるのは、クシュナー個人ではなく、米国だからだ。 そして、トランプ氏がクシュナー氏を派遣して『実現を望んでいる』という極めて明確なメッセージを送るなら、そこには何か意味があると思う。そうでなければ、さらに先延ばしになるだろう」和平プロセスを再開しようとするクシュナー氏の取り組みは、大きな課題に直面している。 1月14日、スティーブ・ウィトコフ米国特使は、和平計画の第2段階が開始されたと発表した。しかし、それから7カ月が経過した今も、平和評議会が監督し、元パレスチナ大臣のアリ・シャース氏が率いる「ガザ地区行政のためのパレスチナ国民暫定委員会」は、ガザに入っておらず、カイロで待機状態にある。2026年1月18日、エジプトのカイロで開催された「ガザ地区行政のための国民委員会」の設立総会にて、ガザ地区を統治する新たなパレスチナ技術官僚委員会の委員長であるアリ・シャース氏（中央）が、委員らと共に記念撮影に応じている。（AFP通信のファイル写真）10月に発効した停戦にもかかわらず、イスラエルによるガザへの空爆は続いており、現地の保健当局によると、数百人が死亡している。7月30日、「平和評議会」は「ガザ地区におけるハマスおよびその他の武装集団の完全な武装解除」に向けた「歴史的な合意」が成立したと宣言し、事態の打開への期待を高めた。しかしそれ以来、膠着状態が続いている。ハマスはイスラエルがガザから撤退するまで武器の放棄について話し合うことを拒否しており、イスラエル側はハマスが武装解除するまで撤退しないと主張している。その後、先週のテレビ中継された閣議で、ネタニヤフ首相は和平案を全面的に拒否すると発表した。2026年8月14日、占領下のヨルダン川西岸地区ベツレヘム南部のベイト・サフールで、活動家やイスラエル兵士が、イスラエル人入植者による没収の危機にさらされているパレスチナ人土地所有者を、その所有地まで付き添っている。（AFP）おそらく10月の選挙を控え、右派の連立パートナーを念頭に置いて、彼は次のように付け加えた。「ガザやユダヤ・サマリア（ヨルダン川西岸地区）にパレスチナ国家は誕生しない。」これこそが、クシュナー氏とそのチームが解決のために派遣された障害である。そのためには、イスラエルの国内政治を考慮した解決策をネタニヤフ首相に提示すると同時に、和平合意がハマスに不利益をもたらす形で書き換えられることはない、とハマスに安心させる必要があるだろう。緊張は高まり続けている。 クシュナー氏の訪問が報じられた水曜日は、イスラエルによるガザへの空爆が3日連続で実施された日であった。2026年8月13日、ガザ市でイスラエル軍の空爆により車両が炎上し、警察高官が死亡した現場に、パレスチナ人たちが集まっている。 クシュナー氏の訪問報道が浮上する中、イスラエルはガザへの空爆を強化していた。（ロイター）この状況の微妙さは、「平和評議会」から出されている慎重に練られた声明に反映されている。それは一般的なプレスリリースという形ではなく、特定のイスラエルメディアを対象とした発言という形でなされている。「イスラエルでは、大統領の歴史的な包括的な20項目の和平計画をどのように推進するかについて、現在行っている建設的な対話を継続する」と、ある匿名の当局者が『エルサレム・ポスト』紙に語ったと報じられた。同高官は、米国とイスラエルが「非軍事化されたハマス」という最終的な目標で合意しているとし、「提起された懸念に耳を傾け、次のステップについて話し合う。重要なのは、双方が望ましい結果について合意しており、進展を加速させる方法を見出しているということだ」と付け加えた。2026年7月31日、イスラエル占領下のヨルダン川西岸地区、ナブルス市の南西に位置するパレスチナ人村落サラとテル間の組織的な行進中、狂信的なイスラエル人入植者たちが、建設中のパレスチナ人所有の住宅を略奪した。（AFP通信のファイル写真）また、平和評議会や米国政府内では、ヨルダン川西岸地区の入植者たちの活動がガザの和平の見通しに与える影響について懸念が高まっている。入植者たちは、処罰を受けることなく、しばしば治安部隊の明らかな支援を受けながら行動している。木曜日、マイク・ハックビー駐イスラエル米国大使は、ヨルダン川西岸地区北部の町クスラで、オハイオ州出身の米国人を含むパレスチナ人家族を包囲し続けている入植者たちに対し、前例のないほど激しい非難を浴びせた。マイク・ハックビー駐イスラエル米国大使（中央）と、タイベ村のパレスチナ人村長、 スレイマン・クーリエ氏（中央左）が、2025年7月19日、占領下のヨルダン川西岸地区ラマッラー北東にあるパレスチナ系キリスト教徒の村タイベにある5世紀の聖ジョージ教会を見学した。（AFP通信のファイル写真）X上で、ハックビー氏は入植者らを「恐ろしいテロ行為」と非難し、イスラエル国防軍とイスラエル警察が「我々の要請に応じて……こうした行為を行っているイスラエルのテロリストを排除するために」介入したと述べた。ロイター通信は、ワシントンがネタニヤフ首相に対し、入植者らの行動を公に非難するよう求めたと報じた。入植者に対するこの強硬な姿勢は、イスラエルが1960年代後半から中断されていた土地登録手続きを再開し、パレスチナの土地を国家が接収できるようにしようとしていることに対し、ワシントンが介入する意思を明らかに示していないこととは、鮮明な対照をなしている。クシュナー氏の使節団の計画が進行中であるにもかかわらず、ハックビー氏が異例なほど強い口調で介入したことは、ワシントンがトランプ大統領の和平計画に引き続きコミットしているというメッセージを送っている。