ヨルダン川西岸地区の情勢が制御不能な状態に陥る前に、国際社会が少なくともその一部を同地区の出来事に注ぐ必要があると認識するには、一体何が必要なのか。長年にわたり治安情勢が着実に悪化し続けた結果、ヨルダン川西岸地区は今や沸点に達している。60年近くに及ぶ占領、パレスチナ人の土地への入植地の継続的な拡大、そしてパレスチナ人の政治的・市民的・人権の否定が相まって、摩擦が不可避であり、ほとんど回避不可能な状況が生み出されている。しかし現時点では、入植者運動内の勢力と、イスラエルにおける彼らの政治的代表者たちが、すでに爆発寸前の状況を意図的にエスカレートさせていることが、ますます明らかになってきている。ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、これを支持しているにせよ、あるいは単に政治的に弱く、与党連立政権内のより過激なメンバーに立ち向かうことができないにせよ、この事態に加担している。いずれにせよ、連合軍内の一部は、治安情勢の悪化が自らの選挙での見通しを強める、あるいは非常事態宣言を理由に10月に予定されている総選挙を延期する口実さえもたらすと信じているようだ。確かに、暴力的な入植者の存在自体は目新しいことではない。彼らは依然として少数派ではあるが、決して無視できる存在ではなく、政治的・政府的な相当な支援を受けている。彼らの攻撃は、パレスチナ人の民間人やその財産にさらなる苦痛を与え、過酷な軍事占領による苦難をさらに深刻化させている。 端的に言えば、この暴力は政治的動機に基づくものであるため、その本質を「テロリズム」として認識すべきである。イスラエルの法律および国際条約は、テロリズムを「政治的、宗教的、民族主義的、あるいはイデオロギー的な動機」に基づいて行われる行為と定義している。 同法はさらに、そのような行為が、人の生命、身体、自由、公衆衛生、安全、財産、宗教施設、インフラ、不可欠なサービスに重大な危害をもたらす、あるいはもたらす恐れがある場合、あるいはそれらを著しく妨害する場合は、テロリズムに該当すると定めている。この定義は、世界中の多くの政府が採用している定義と概ね一致している。しかし、イスラエルは、自国民が被害者である場合に限り、この定義およびそれに伴う制裁を適用しており、明確な政治的動機を持って行動するイスラエル国民がパレスチナ人に同様の暴力を加えた場合には適用していない。占領下のヨルダン川西岸地区および東エルサレムに70万人以上のイスラエル人入植者が存在すること自体が、国際法上違法であると広く見なされている。 国際司法裁判所は2024年の勧告的オピニオンにおいて、イスラエルによるパレスチナ領土の継続的な占領は違法であると結論づけ、入植事業は可能な限り速やかに終結されるべきであると述べた。さらに追い打ちをかけるように、武装した入植者グループはしばしばヨルダン川西岸地区全域を自由に移動し、地域社会を威嚇し、恐怖に陥れている。パレスチナ人の被害者とは異なり、彼らはしばしば十分な武装をしている。パレスチナ人が自衛を試みると、イスラエルの治安部隊が介入し、攻撃に抵抗する者を逮捕、負傷させ、あるいは殺害することさえある。 場合によっては、治安部隊が関与した入植者を護衛したり保護したりしたとして非難されることもある。その典型的な事例が先月末に発生した。武装した大人に付き添われた10代の若者を含む入植者グループが、ハイキング――ある種の夏休み旅行――だと主張して、パレスチナ人の村テルに侵入したのだ。 イスラエル人は軍の許可なしにヨルダン川西岸地区のA地区およびB地区に立ち入ることを禁じられており、今回の訪問も軍との調整が行われていなかったにもかかわらず、このグループは侵入を強行した。パレスチナ人たちは自分たちの土地へのこの侵入を阻止しようとし、激しい衝突へと発展した。 衝突の最中、現場に駆けつけた近隣のハヴァト・ギラド入植地の入植者から、あるパレスチナ人が武器を奪ったと報じられている。その後、他の入植者や近くに駐留していたイスラエル兵がすぐに到着し、対立は銃撃戦へとエスカレートし、パレスチナ人4人とイスラエル人2人が死亡した。入植者たちは、こうした遠征を無害なレクリエーション活動として描いている。しかし、それらは決して無害ではない。そこには政治的なメッセージが込められている。すなわち、入植者たちは自分たちをこの土地の主人と見なし、イスラエル軍の規制や国際法にかかわらず、その地の主人としていかなるパレスチナ人の村や町にも立ち入ることができる、というメッセージである。入植地の拡大が続いていることで、摩擦が避けられない状況が生まれている。ヨッシ・メケルバーグパレスチナ人だけでなくイスラエル政府に対しても向けられた彼らのメッセージは、自分たちが認める唯一の権威は自分たち自身である、というものだ。こうした無許可の立ち入りは、過激派入植者に帰せられる違反行為の中でも比較的軽微なものに過ぎない。モスクへの放火、オリーブ畑の破壊、住宅や車両への放火が行われ、時には建物や民間人が銃撃を受け、死者が出る事態も発生している。それにもかかわらず、イスラエル国内での責任追及は限定的なままであり、国際社会の反応も概して控えめである。入植者による暴力は非難されるべきものであるが、ヨルダン川西岸地区が限界点に近づいている理由はそれだけではない。2023年10月のガザ戦争開始以来、既存の入植地は拡大を続け、人口密度の高いパレスチナ人居住地域の真ん中を含め、新たな入植地も設立されてきた。同時に、東エルサレムやC地区のパレスチナ人コミュニティ、とりわけ脆弱な立場にあるベドウィン・コミュニティは、依然として追放の危機に直面し続けている。 さらに、ヨルダン川西岸地区北部のジェニン、トゥルカルム、ヌール・シャムス、エル・ファラ難民キャンプ内およびその周辺における、イスラエル軍による継続的な軍事作戦の結果、推定3万2,000人のパレスチナ人が避難を余儀なくされている。経済状況も急激に悪化している。現在、イスラエル国内やイスラエルの入植地で働くことを許可されているパレスチナ人の数は、以前よりはるかに少なくなっている。パレスチナ自治政府に雇用されている公務員は、長期間にわたり給与の支払いを受けていないが、その主な原因は、イスラエルが自治政府に代わって徴収した税収の支払いを保留しているためである。こうした一連の事態を総合すると、なぜヨルダン川西岸地区が、火花を待つだけの火薬樽のようだということが、ますます明らかになってきている。論理的に考えれば、このような状況の悪化はイスラエルの長期的な利益にはつながらないはずだ。しかし、ここしばらくの間、イスラエル国民の利益は、必ずしも首相やその政府、とりわけ入植者運動や、クネセトおよび政府内のその政治的代表者たちの利益と一致していない。入植者運動内の多くの人々は、持続的な紛争が併合、ひいてはヨルダン川西岸地区からのパレスチナ人の強制追放への道を開くと信じ、対立を煽ることに固執しているようだ。ネタニヤフ首相は、一部の超国家主義的な連立パートナーと共に、治安情勢の悪化を政治的に有利と見なしている可能性がある。それは、パレスチナ人の抵抗に対するより厳しい弾圧を正当化する材料となり得る一方で、「イスラエルの安全保障を保証できるのは自分たちだけだ」という彼らの主張を補強することにもなるからだ。また、彼らは非常事態宣言によって選挙での勝算が高まるか、あるいは選挙そのものを延期する口実が生まれることを期待している可能性もある。このシナリオが荒唐無稽に聞こえるとしても、それを一蹴する前に、現政権とその首相の実績を考察してみる価値はある。ヨッシ・メケルバーグ氏は、国際関係学の教授であり、チャタム・ハウスのMENAプログラムのアソシエイト・フェローを務めている。X: @YMekelberg