La agenda legislativa que presentará la nueva administración de la Asamblea Nacional incorporará las iniciativas contempladas en la Agenda de Crecimiento Ecuador 2040, presentada el pasado 21 de julio por el presidente de la República, Daniel Noboa; el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Ilan Goldfajn; y la ministra de Economía y Finanzas, Sariha Moya.La administración legislativa encabezada por la presidenta de la Asamblea Nacional, Mishel Mancheno (ADN), tiene plazo hasta el próximo 7 de agosto para presentar la agenda anual. La Ley Orgánica de la Función Legislativa establece que quien preside la Asamblea debe elaborar este instrumento y presentarlo en un plazo máximo de 60 días contados desde su posesión.Mientras la presidencia de la Asamblea consolida los lineamientos de su agenda con base en la información remitida por las quince comisiones especializadas permanentes sobre el estado de los proyectos de ley en trámite, el Gobierno nacional puso sobre la mesa la Agenda de Crecimiento Ecuador 2040, un plan que plantea reformas orientadas a fortalecer la institucionalidad y la seguridad jurídica, consolidar la estabilidad fiscal, mejorar la competitividad, impulsar la inversión productiva y profundizar la dolarización y el desarrollo del sistema financiero.PublicidadEl documento oficial sostiene que la transformación económica del país requiere generar un entorno de seguridad jurídica y reglas claras que incentiven la inversión privada, identificada como el principal motor del crecimiento económico y de la generación de empleo.Para alcanzar ese objetivo, la propuesta gubernamental plantea modernizar el marco jurídico mediante la expedición de nuevas leyes y reformas en sectores estratégicos como la agroindustria, la minería, la energía, los hidrocarburos, el turismo y la manufactura.La presidenta de la Asamblea Nacional, Mishel Mancheno, informó que la agenda legislativa que presentará dentro del plazo establecido tomará como base la planificación de 2025 e incorporará nuevos insumos estratégicos, entre ellos la Agenda de Crecimiento Ecuador 2040. PublicidadPublicidadPrecisó que la construcción del documento se realiza en coordinación permanente con el Ejecutivo, especialmente en materias relacionadas con agroindustria, energía eléctrica, minería, contratos de inversión e hidrocarburos.Mancheno explicó que la propuesta se estructura sobre cinco ejes: seguridad; servicio ciudadano; crecimiento económico e innovación; sostenibilidad; y sistema de justicia y seguridad jurídica. Destacó que se trata de una agenda transversal, en la que los temas no se abordarán de manera aislada, sino de forma articulada entre los distintos ejes para garantizar una respuesta integral a las necesidades del país.La titular del Legislativo señaló que el proceso de fortalecimiento institucional no se limita al contenido de las leyes, sino que también contempla cambios en el modelo de gestión de las comisiones especializadas. En ese marco, indicó que se analiza una reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa con el objetivo de mejorar la planificación, el seguimiento y el cumplimiento efectivo del trabajo parlamentario.Finalmente, Mancheno sostuvo que el valor de una agenda legislativa no radica en la cantidad de proyectos que la integran, sino en su calidad, pertinencia y capacidad para generar resultados. En ese sentido, afirmó que el propósito es consolidar la institucionalidad del país mediante reglas claras, estables y de largo plazo, con una hoja de ruta que ordene el trabajo de este periodo legislativo y siente las bases para los años siguientes.Entre las principales iniciativas legislativas incluidas en la Agenda de Crecimiento Ecuador 2040 constan:Nueva Ley Orgánica de Desarrollo y Fomento Productivo Agropecuario, destinada a incorporar componentes de investigación, desarrollo, educación rural y competitividad territorial, con un enfoque orientado a fortalecer las exportaciones.Nueva Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, que propone democratizar el acceso al servicio, gestionar de manera activa la demanda y abrir el mercado a nuevos actores privados.Ley de Fomento a la Minería y de Consulta Previa, orientada a establecer regímenes diferenciados de regulación según la escala de la actividad minera y definir el marco para los procesos de consulta.Nueva Ley de Contratos de Inversión, diseñada para atraer inversión productiva sostenible mediante esquemas simplificados e incentivos específicos para las micro-, pequeñas y medianas empresas (mipymes).Reformas a la Ley de Hidrocarburos, que buscan unificar en un solo cuerpo legal diversas modificaciones al régimen hidrocarburífero y revisar la normativa sobre inversión extranjera aplicable al sector.De esta manera, las reformas económicas impulsadas por el Ejecutivo se perfilan como uno de los ejes que marcarán la agenda parlamentaria de la nueva administración de la Asamblea Nacional durante su primer año de gestión.PublicidadLa construcción de la agenda coincide con un momento de estrecha coordinación entre el Ejecutivo y la mayoría legislativa que respalda al Gobierno, lo que anticipa apoyo suficiente de votos a las reformas planteadas por el Ejecutivo.Sin embargo, la agenda parlamentaria no estará concentrada únicamente en las reformas económicas. El control de la delincuencia y el fortalecimiento del sistema de justicia penal continuarán ocupando un lugar prioritario dentro del trabajo legislativo.En ese contexto, se prevé impulsar en la Asamblea nuevas reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP), con el objetivo de fortalecer las herramientas legales para combatir el crimen organizado y endurecer las sanciones frente a delitos relacionados con economías criminales. También tiene en el radar las reformas al Código Orgánico de la Función Judicial que plantean una reestructuración al sistema de justicia que incluye un blindaje ético contra la corrupción, nuevos procedimientos para concursos públicos y control en el uso de herramientas de inteligencia artificial.A ello se suma el desarrollo normativo de la denominada Ley Antimafias, considerada por el Gobierno como uno de los principales instrumentos para enfrentar las estructuras delictivas vinculadas al narcotráfico, la extorsión, el lavado de activos y otras formas de delincuencia organizada.La incorporación de estas propuestas también guarda relación con los cinco ejes estratégicos que fueron planteados al inicio del actual periodo legislativo por el entonces presidente de la Asamblea Nacional, Niels Olsen, como base para la planificación parlamentaria. Esa agenda priorizaba cinco ejes: seguridad ciudadana; desarrollo social; desarrollo económico, productivo y sostenible; infraestructura y medioambiente; y eficiencia del Estado y lucha contra la corrupción. (I)