サウジアラビアの援助機関KSreliefと国連は、シリアの農村経済と生計を立て直すため、女性が主導する事業に投資している

専門家らは、農業の再建と女性のエンパワーメントが、避難民の減少と長期的な復興を支えるために不可欠であると指摘している

ロンドン：戦争の傷跡が残るシリア全土において、復興の取り組みは主に破壊された都市や重要なインフラに集中しているが、一方で、都市部以外の地域にも復興の波を広げることを目指す取り組みも進められている。サウジアラビアの援助機関KSreliefと国連開発計画（UNDP）が主導するこうした取り組みの一つは、注目を農村部へと移しており、そこでは農村部の女性のエンパワーメントが長期的な復興の礎として浮上している。この取り組みは、食品加工拠点、再生可能エネルギープロジェクト、およびビジネス研修を中核とし、シリアで最も見過ごされてきた地域に住む女性たちに収入機会を創出することを目的としている。KSreliefの総監督であるアブドゥラー・アル・ラビーア博士は、2025年10月15日、サウジアラビア王国国外の農村部の小規模生産者を支援する「バトラア」（種）イニシアチブを立ち上げた。（SPA）しかし、生計の確保にとどまらず、このプログラムは、10年以上にわたる紛争の後、経済的包摂がレジリエンス（回復力）の再構築に寄与できるかどうかを検証するものである。この転換は、経済学者や開発専門家の間で広がっている、より広範な考え方の再考を反映している。ストラスブールを拠点とするシリア人経済コンサルタントのトゥラヤ・ヘジャジ氏は、復興は「単に都市やインフラを再建すること」に還元できるものではなく、「家計の生産能力を回復させること」から始めなければならないと述べた。「経済回復や再建について議論する際、農村を単に数万人が住む都市の地理的な延長として捉えてはならない」と、ヘジャジ氏は『アラブニュース』に語った。彼女は、シリアの農村部の多様性を指摘した。例えば、アレッポ周辺は主に農業地域である一方、ダマスカス近郊の地域は農業と商業が混在している。ヘジャジ氏にとって、その多様性は農村部の中心的な役割を浮き彫りにしている。「農村は、特に農業における生産拠点として、また食料安全保障の源として捉えられなければならない」と彼女は述べた。「そこには数百万人の人々が暮らし、産業や工房も存在している。つまり、私たちには生産拠点、労働力、そして専門知識があるのだ。」その視点が欠ければ、復興は不十分なものになる恐れがあると彼女は警告した。 「都市のみに焦点を当ててしまうと、道路や建物は再建できても、経済は再建できないでしょう」サウジ国営通信（SPA）によると、6月下旬、KSreliefと国連開発計画（UNDP）は、「バトラ（Bathraa）」――別名「シード（Seed）」――イニシアチブの下で、農村部の女性の経済的エンパワーメントを支援するための共同プログラムに署名した。「バトラア」イニシアチブにおける重要な一歩として、サウジアラビアのKSreliefとUNDPは今年6月、シリア全土の農村部の女性の経済的エンパワーメントを支援するための共同プログラムに署名した。（SPA）シリア農業省との連携により実施されるこの協定を通じて、「バトラア」は18カ月の期間にわたり、ダマスカス、ハマス、タルトゥースの農村部に、女性が主導する4つの地域生産拠点を設立する。「バトラア」は単なる農業プログラムにとどまらず、レジリエンス（回復力）、経済的エンパワーメント、女性のリーダーシップに根ざした農村開発のビジョンを体現している。これには、技術・起業・リーダーシップの研修に加え、女性が収入創出活動を立ち上げ、拡大するための支援ツールが含まれる。本プロジェクトは、食品加工施設、堆肥化システム、販売キオスク、再生可能エネルギーソリューションを備えた多目的生産センターを再建することで、生計の安定化を図ることを目的としている。2025年10月に開始されたこのサウジアラビア主導のイニシアチブは、人道支援、農業の専門知識、研究、農村開発、そして民間セクターの参画を統合したものである。 このプロジェクトは、520人に直接的な恩恵をもたらし、間接的には28万4,000人以上に恩恵が及ぶと見込まれています。インフォグラフィックはGemini（Google AI）によって生成されました。その核心にあるのは、単純明快な前提です。すなわち、小規模な農村生産者は単なる援助の受給者ではなく、起業家であり、知識の守護者であり、地域開発の原動力であるということです。「農村部の女性にとっての経済的エンパワーメントとは、持続可能な収入と、生活のあらゆる側面に影響を与える意思決定を行う能力を意味します」とヘジャジ氏は述べました。彼女はさらに、こうしたエンパワーメントは避難民の発生を減少させる可能性もあると付け加えた。「女性がそうした能力を持てば、経済的圧力によって村から村へと移動を余儀なくされたり、移住して避難民となったりする可能性は低くなる」2024年12月8日のバッシャール・アサド政権崩壊以来、170万人の難民と190万人の国内避難民が出身地に戻ったものの、国連の統計によると、シリア国内には依然として約550万人が避難生活を余儀なくされており、国外には600万人以上が避難している。依然として人口の約3分の2が人道支援を必要としている。2026年2月12日、シリアのイドリブ郊外で、豪雨による洪水の被害を受けた避難キャンプをドローンが捉えた。（ロイター）14年に及ぶ戦争により、男性が武装集団に加わったり、拘束されたり、殺害されたり、生計手段を失ったりする中、多くの女性が労働市場に参入せざるを得なくなった。多くの場合、女性は伝統的な介護の役割を担い続けながら、家計の主な稼ぎ手となっている。世界保健機関（WHO）によると、2025年にはシリアの世帯の3分の1が女性によって支えられていた。「多くの世帯において、たとえ夫がいても、今や女性が主な生計維持者となっている」とヘジャジ氏は述べた。農村地域に雇用機会を創出することは、地域社会の安定化につながる可能性がある。 「村や町に仕事があれば、人々は都市へ移住することなく、その地にとどまり、生活を再建し、戦争で破壊された地域の復興に貢献できる」と彼女は語った。シリアの農村部は戦争の被害を最も甚大に受けており、首都ダマスカス郊外のジョバルなどの一部の地区は廃墟と化している。2024年12月18日、ダマスカス郊外の東グータにあるシリアの町ジョバルで、破壊された墓地の前に立つ家族。（AFP）ヘジャジ氏によると、これらの地域での経済活動は、好循環を生み出すことができるという。「女性が収入を得ると、消費パターンが変わります。女性は教育や様々な種類の食料、医療により多くのお金を使うようになります」と彼女は語った。「それらが相まって、そうしたサービスの提供者をこれらの地域に呼び込むことになり、間接的に復興に大きく貢献することになるのです」被害を受けた通りにたった1軒の店が開店するだけでも、近隣のレストランや携帯電話店、その他の事業を活性化させ、その地域を徐々に機能する市場へと変貌させることができると彼女は述べた。それでもヘジャジ氏は、研修や助成金に加え、より広範な改革の重要性を強調した。 「研修、融資、労働市場へのアクセスを確保し、教育を市場のニーズに合わせるための、統合的な経済政策が必要です」と彼女は語った。法的な障壁は依然として大きな障害となっている。例えば、融資へのアクセスは多くの場合、不動産の所有権に結びついているが、多くの女性はそれを持ち合わせていない。また、戦争中に立ち上げられた事業は、未登録のまま放置されていることが多い。ヘジャジ氏によれば、こうした格差に対処することで、安定性が向上し、帰還が促進されるという。シリアの農村経済の状況は、この問題の緊急性を浮き彫りにしている。長らく生計と食料安全保障の基盤であった農業は、紛争、避難、気候変動の圧力によって著しく弱体化している。デンマーク難民評議会によると、2011年に戦争が始まる前、シリア人の約21.9％が農業に従事していた。2022年までに、その割合は約15.5％にまで低下した。戦闘により灌漑システムやインフラが損なわれ、市場が混乱し、土地は不発弾によって汚染された。同時に、干ばつ、砂漠化、経済の衰退が農村コミュニティにさらなる負担を強いている。国連食糧農業機関（FAO）によると、女性、若者、避難民は依然として最も脆弱な立場にある。ヘジャジ氏にとって、生産能力の再構築は不可欠だ。「当局は人々を単なる消費者として扱うことはできない」と彼女は述べた。「既存の能力に投資し、農業、工業、商業のバリューチェーンを活性化させなければならない。」そうしなければ、シリアは生産するのではなく「ただ消費するだけの社会」になってしまう危険性があると、彼女は警告した。「シリア経済は壊滅的な打撃を受けている。収入を生み出し、バリューチェーンを維持する短期的な生産サイクルが確立されなければ、真の意味での経済再建は実現しない」と彼女は語った。「シリア経済の多様性は大きな強みであり、今日、経済を再建せずに国家を再建することはできない。」戦争前、同国は農業、製造業、繊維産業、貿易、石油にまたがる多様な経済構造を有していた。農村部は農業や畜産に支えられ、ダマスカスやアレッポなどの都市は商業・産業の拠点として機能していた。国連開発計画（UNDP）によると、民間セクターのエコシステムの一部は依然として機能しており、生計を支え、技能を維持しているという。 しかし、全体像は依然として厳しい。国連の統計によると、2025年までにシリアの国内総生産（GDP）は戦前の半分以下に落ち込み、失業率は3倍に増加し、エネルギー生産量は80％減少した。現在、人口の90％以上が貧困ライン以下の生活を送っている。2025年2月のUNDP報告書は、現在の成長率では、経済が2080年までに戦前の水準に回復しない可能性があると警告した。より早い回復には、年間成長率の劇的な向上が必要となる。こうした課題の中、シリアの新設された農業省は、「2026～30年国家農業戦略」を打ち出した。これは、作物の品種改良、気候変動に強い農業の推進、水と土地の持続可能な利用の確保を目的としている。それでも、ヘジャジ氏は復興における都市偏重について警鐘を鳴らした。「ダマスカスなどの都市への優遇が顕著であり、資源配分に歪みを生じさせている」と彼女は述べた。被害が比較的軽微で、道路や公共施設の修復といったプロジェクトが実施しやすい都市部には、投資が流れやすい傾向にあると彼女は指摘した。しかし、農村部の復興には、農地の復旧、農家への支援、協同組合の設立、地域産業の強化といった、より根本的な構造的政策が必要だと彼女は主張した。「私が農村地域における投資や経済活性化について語る時、それは政策について語っているのです」と彼女は語った。「私は、農家をどのように支援すべきかについて語っているのです。焼失したり浸水したりした農地をどのように復旧させるか？ 現在のシリアの極めて厳しい経済状況を踏まえ、どのように協同組合を構築するか？ 基礎産業や、シリアが特に得意とする産業を含め、シリアの産業を支援するための政策や法律をどのように策定すればよいのか？「それには、政策や法律、計画が必要であり、人々がその成果を実感できるようになるまでには長い時間がかかる。しかし、それによって経済的な持続可能性ははるかに高まるのだ」こうした取り組みには時間がかかるが、より大きな持続可能性をもたらす。そうでなければ、資金不足によって都市部と農村部の格差が拡大し、農村部では雇用が減り、公共サービスが弱まり、生活水準が低下するリスクがあると、ヘジャジ氏は説明した。彼女にとって、農村コミュニティへの持続的な注目がなければ、政策だけでは不十分だ。 「農村地域が放置されれば、機会は限られたままであり、状況は改善されず、人々は引き続き農村を離れていくことになるでしょう」と彼女は述べた。そうすれば、地域間の格差が深まり、帰還の可能性も低くなると彼女は警告した。「いったん人々が都市に定住し、そこで生活を築いてしまうと、故郷の村に戻ることははるかに難しくなるのです。」帰還者が増加するにつれ、その影響は深刻化している。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によると、5月31日時点で、近隣諸国から約167万人のシリア人が帰国しており、国内避難民も約192万人に上る。しかし、多くの人が、依然として基本的なサービスが欠如した地域に戻っている。 国際救援委員会（IRC）の7月の報告書によると、帰還者の91％が基本的なサービスが整っていない地域に到着しており、71％が社会復帰の主な障壁としてサービスの不足を挙げている。同報告書は、資金不足や援助の不均衡な配分が、希少な資源をめぐる競争を激化させ、社会的結束を弱める恐れがあると警告した。農村部では、戦争の残滓である不発弾がリスクをさらに増大させている。IRCは、不発弾による汚染が依然として最も深刻な脅威の一つであり、移動や生計、安全な帰還を制限していると指摘した。推定30万個の不発弾が、依然として同国に影響を及ぼしている。ヘジャジ氏のような支援活動家たちにとって、持続可能な復興は、農村が生産の中心地としての役割を取り戻すこと、そして農村部の女性たちに、草の根レベルから復興を牽引するための手段を提供することにかかっている。