La Comunidad de Madrid está tramitando a contrarreloj la modificación de las reglas del programa Accede, el sistema público de préstamo gratuito de libros de texto y material curricular reutilizable para el alumnado de centros públicos y concertados de Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria, Formación Profesional básica y Educación Especial financiado por el Gobierno madrileño. La Administración pretende cambiar el calendario de renovación previsto para los próximos años y aplazar la sustitución de los manuales en algunos cursos hasta 2030. PublicidadConcretamente, la Consejería de Educación ha tramitado por vía urgente una modificación de la Orden 3616/2019, que regulaba el funcionamiento del proyecto, aprobando un nuevo calendario de renovación para el periodo comprendido entre los cursos 2026/2027 y 2029/2030. La principal consecuencia práctica de este cambio es que algunos niveles educativos que debían renovar sus libros el próximo curso deberán esperar más tiempo. El alumnado de 5.º de Primaria y 3.º de ESO, que inicialmente estaba incluido en el calendario de renovación para el curso 2026/2027, no recibirá nuevos ejemplares hasta el curso 2027/2028. Por el contrario, la renovación se concentrará el próximo curso en 1.º, 2.º —al tratarse de libros fungibles que se sustituyen anualmente— y 3.º de Primaria, 1.º de ESO, Educación Especial y 1.º de FP Básica.Con la modificación aprobada por la Comunidad de Madrid, el calendario de renovación del programa Accede para los próximos cursos quedaría reorganizado de la siguiente manera:2026/27: 1.º, 2.º y 3.º de Primaria, Educación Especial, 1.º ESO, 1.º FP Básica.2027/28: 1.º, 2.º y 5.º de Primaria, Educación Especial, 3.º ESO, 2.º FP Básica.2028/29: 1.º, 2.º y 4.º de Primaria, Educación Especial, 2.º ESO.2029/30: 1.º, 2.º y 6.º de Primaria, Educación Especial, 4.º ESODe esta manera, un alumno que en septiembre entre en 5.º de Primaria necesitará los libros correspondientes a ese curso. Si los manuales cambian de edición o de currículo y el banco de libros no dispone de ejemplares reutilizables, el programa Accede no financiaría la compra de esos nuevos materiales ese año.Según la información oficial disponible en la Mediateca de EducaMadrid, el funcionamiento del programa Accede se basa en un sistema de préstamo circular: las familias entregan voluntariamente los libros utilizados por sus hijos y, a cambio, reciben los correspondientes al curso inmediatamente superior. El modelo prevé la renovación de los ejemplares cada cuatro cursos escolares, con la excepción de 1.º y 2.º de Primaria —al tratarse de material fungible— y de la Educación Especial, cuyos materiales se sustituyen anualmente. La propia documentación del programa señala que los centros educativos pueden adquirir los nuevos materiales a través de las librerías gracias a la dotación económica que, en principio, debe facilitar la Administración.PublicidadLa normativa vigente hasta ahora contemplaba un calendario de renovaciones que concluía precisamente en el curso 2026/2027. La nueva orden extiende esa planificación cuatro años más, pero también redefine la financiación del programa en función de si el curso correspondiente está o no en fase de renovación. Para el curso 2026-2027 se fijan las siguientes cuantías por alumno adherido y por los niveles incluidos en la renovación educativa, teniendo en consideración el porcentaje del 10% para los supuestos de renovación. Recibirán para adquirir nuevos libros 180 euros por alumno en 3.º de Primaria y 280 euros en 1.º de ESO—, mientras que los cursos excluidos contarán únicamente con partidas destinadas al mantenimiento del banco de libros: 18 euros por alumno en 4.º, 5.º y 6.º de Primaria y 28 euros en 2.º, 3.º y 4.º de ESO. FAPA Francisco Giner de los Ríos: "La modificación del programa Accede no ha sido planificada ni consensuada con la comunidad educativa"Sin embargo, para la Federación de la Comunidad de Madrid de Asociaciones de Padres y Madres del Alumnado (FAPA) Francisco Giner de los Ríos, el cambio del calendario de renovación se ha realizado "tarde y de forma unilateral", "cuando numerosos centros educativos ya habían planificado el próximo curso y trasladado información a las familias". La organización considera que el cambio "no ha sido suficientemente planificado ni consensuado con la comunidad educativa" y reclama que futuras modificaciones se tramiten "con diálogo, transparencia y participación de docentes, familias y representantes de los centros".Desde la FAPA advierten, en conversación con Público, que alterar el calendario de renovación en pleno verano "genera importantes problemas organizativos", ya que los colegios habían estructurado previamente la gestión de sus bancos de libros y muchas familias ya conocían los plazos previstos. A su juicio, una modificación de esta envergadura debería haberse comunicado con mucha mayor antelación.PublicidadJoaquín, docente: "Es la forma de actuar de la CAM: poner obstáculos, escatimar recursos y complicar el trabajo de los centros"Joaquín (nombre ficticio para preservar su anonimato) será el próximo curso el coordinador del programa Accede en su centro educativo. En conversación con este medio, explica que la previsión inicial en muchos colegios era que la renovación de libros también alcanzara este año a los cursos que finalmente han quedado fuera del calendario aprobado por la Comunidad de Madrid. "Lo que se ha hecho realmente es retrasar esa renovación de fondos", resume. A su juicio, el principal problema no es que el alumnado vaya a quedarse sin libros, sino las dificultades de gestión que esta decisión puede generar en determinados centros. "Los libros los compra cada colegio, que es quien luego los distribuye y asigna a los estudiantes. La cuestión es que si un centro no dispone de un banco de libros suficiente para esos cursos, tendrá que destinar más recursos propios, solicitar una ampliación presupuestaria o buscar otras fórmulas para cubrir esa necesidad", aclara.Esa situación, advierte, podría traducirse en retrasos en la entrega de los materiales escolares. "En aquellos centros donde no haya suficiente fondo de libros puede ocurrir que algunos alumnos, o incluso todos los de un curso concreto, reciban los libros más tarde. Pero hablamos de casos en los que el banco de libros esté especialmente tensionado", matiza. Joaquín pone como ejemplo el caso de centros que presenten un déficit importante de ejemplares en determinados niveles educativos. "Puede haber colegios a los que les falten muchos libros de tercero y que este año no dispongan de suficiente presupuesto para reponerlos con facilidad. En principio, la situación debería poder resolverse y todo el alumnado acabaría teniendo sus libros, pero estas limitaciones obligan a hacer auténticos encajes de bolillos", señala.Bajo su mirada, el principal efecto de la modificación será un incremento de la carga burocrática para los centros. "Habrá que tramitar más solicitudes de ampliación de presupuesto, reorganizar partidas y gestionar más papeleo. Al final, eso retrasa los procesos", lamenta. "Es un poco la forma de actuar de la Comunidad de Madrid: poner obstáculos, escatimar recursos y complicar el trabajo de los centros sin necesidad. En la práctica, sí tiene solución, pero tampoco les habría costado nada mantener el calendario previsto y evitar este problema".Una década de financiación congeladaLa federación también denuncia que la financiación del programa Accede "se ha quedado desfasada". Según sus cálculos, las partidas destinadas al programa "permanecen prácticamente congeladas desde hace cerca de una década, mientras que el coste de la vida ha experimentado un incremento acumulado del 28,2% entre 2017 y 2026". Esta situación, razonan, dificulta cada vez más que los centros puedan adquirir nuevos ejemplares, sustituir materiales deteriorados o adaptarse a los cambios curriculares y normativos.Además, recuerdan que, pese a la existencia del programa de préstamo, las familias continúan asumiendo el coste de determinados materiales escolares, como cuadernos de actividades no reutilizables o materiales complementarios exigidos por algunos centros educativos. Una situación que, bajo su mirada, cuestiona el principio de gratuidad de la enseñanza obligatoria reconocido en la Constitución.Educación prevé aumentar un 34% la dotación destinada al programa en el curso 2026/2027, hasta alcanzar los 53 millones de eurosPor su parte, la Consejería de Educación no ha respondido a Público a las preguntas sobre los motivos de la no renovación del material para el alumnado que cursará 5.º de Primaria y 3.º de ESO en 2026-2027. Asimismo, este diario ha solicitado aclaraciones sobre si estas instrucciones han sido trasladadas a todos los centros sostenidos con fondos públicos adheridos al programa Accede, además de requerir copia de la instrucción o circular remitida a los centros. Sin embargo, el departamento sí ha trasladado a este diario que la Comunidad de Madrid prevé aumentar un 34% la dotación destinada al programa durante el curso 2026/2027, hasta alcanzar los 53 millones de euros. Según los datos facilitados por el departamento, esta partida permitirá dar cobertura a cerca de 520.000 alumnos matriculados en centros sostenidos con fondos públicos. La Administración subraya que, desde la puesta en marcha del programa en el curso 2019/2020, el número de beneficiarios se ha incrementado un 65%, al pasar de 312.000 a casi 520.000 estudiantes, mientras que "la inversión acumulada supera ya los 290 millones de euros".