Ventana pensional llega a su fin, más de un millón podían cambiar de régimen, pero solo una parte lo hizo

Noticia Exclusivo suscriptores Cifras preliminares muestran participación menor a la esperada y dejan abiertos varios frentes jurídicos, entre estos el futuro de unos $ 25 billones.Aunque más de un millón de afiliados cumplían las condiciones para acogerse al beneficio de cambio de régimen pensional, finalmente solo una parte decidió utilizarlo. Foto: Getty ImagesPERIODISTA ECONÓMICO15.07.2026 18:03 Actualizado: 15.07.2026 18:03

Por primera vez en más de dos décadas, más de millón de colombianos volvieron a tener la posibilidad de escoger entre el régimen público y el privado cuando, según las reglas tradicionales del sistema pensional, esa decisión ya era casi irreversible. Dos años después, ese capítulo llega a su fin.Este 16 de julio vence la denominada ventana de oportunidad, el mecanismo excepcional creado por el artículo 76 de la Ley 2381 de 2024 para permitir ese cambio de régimen a quienes estaban próximos a pensionarse. El cierre deja un balance aún preliminar, pues las cifras definitivas solo se conocerán una vez concluya la jornada, pero los datos disponibles muestran que, aunque más de un millón de afiliados cumplían las condiciones para acogerse al beneficio, finalmente solo una parte decidió utilizarlo. LEA TAMBIÉN Al mismo tiempo, el proceso deja abiertas decisiones de fondo sobre el traslado de los recursos asociados a esos cambios y el futuro de la propia reforma pensional.La oportunidad de traslado fue una excepción dentro del sistema pensional colombiano. Bajo las reglas de la Ley 100, quienes estuvieran a menos de diez años de cumplir la edad de pensión ya no podían cambiar de régimen. Sin embargo, el artículo 76 de la Ley 2381 de 2024 abrió, por una única vez y durante dos años, esa posibilidad para mujeres con al menos 750 semanas cotizadas y hombres con 900 semanas, siempre que recibieran antes la doble asesoría obligatoria para comparar cuál régimen les ofrecía mejores condiciones.Las cifras más recientes de Asofondos, gremio de las AFP Porvenir, Protección, Colfondos y Skandia, muestran que, con corte al 15 de junio, se habían registrado más de 272.000 solicitudes de doble asesoría, requisito obligatorio para tomar una decisión informada, y se habían materializado 153.392 traslados entre Colpensiones y las administradoras privadas o viceversa. Según información disponible, alrededor de nueve de cada diez cambios fueron desde los fondos privados hacia Colpensiones hasta esa fecha.Las estadísticas de Colpensiones, con corte al 31 de mayo, permiten dimensionar el alcance del proceso. La entidad estimó que 1'033.019 afiliados podían acogerse a la oportunidad de traslado, de los cuales 265.626 solicitaron doble asesoría hasta ese momento. Trabajadores colombianos Foto:Carlos Arturo García M.De ese total, 149.745 radicaron solicitudes de traslado, 148.609 fueron aprobadas y 719 rechazadas, mientras otras permanecían en trámite o en validación. A esa fecha también se habían concretado 137.398 traslados desde el Régimen de Ahorro Individual (RAIS) hacia Colpensiones, frente a 8.070 movimientos en sentido contrario.Decisiones divididasLas cifras también muestran que no todas las personas que recibieron la doble asesoría terminaron cambiando de régimen. En muchos casos, el ejercicio permitió confirmar que permanecer en su administradora original era la alternativa más conveniente, un resultado que también hace parte del objetivo de este mecanismo, es decir, que la decisión se tomara con información suficiente y no solo por expectativa o percepción. LEA TAMBIÉN Según análisis de Asofondos, a ocho de cada 10 trabajadores les conviene estar en un fondo privado, dado que allí pueden pensionarse con menos semanas (1.150) o recibir una mejor devolución de su dinero de no lograr los requisitos para una pensión —la rentabilidad histórica real promedio de los fondos privados de pensiones en Colombia se ubica alrededor del 8 por ciento efectiva anual—. Los datos muestran, además, que miles de afiliados utilizaron la doble asesoría, pero finalmente decidieron permanecer en el régimen donde ya estaban. En otras palabras, el mecanismo no solo produjo cambios entre Colpensiones y las AFP, sino que también permitió confirmar decisiones. La doble asesoría fue concebida para que los trabajadores conocieran el valor estimado de su futura pensión, las semanas requeridas y las implicaciones de cada régimen antes de tomar una decisión que, en la mayoría de los casos, será definitiva.Fallos pendientesPero el cierre de la ventana deja un asunto que todavía está lejos de resolverse. Mientras los cambios de régimen ya quedaron formalizados para quienes cumplieron los requisitos, el debate ahora se concentra en los recursos que respaldan esas futuras pensiones y que permanecen bajo administración de las AFP, pese a que los afiliados ya hacen parte del régimen administrado por Colpensiones.Consejo de Estado. Foto:Jesús BlanquicetComo se recuerda, en abril, el Gobierno expidió el Decreto 415 de 2026, mediante el cual ordenó trasladar a Colpensiones los recursos acumulados por quienes hicieron uso de la oportunidad de traslado, al considerar que esa entidad ya asumió el riesgo pensional de dichos afiliados y que mantener los recursos en las AFP generaba un desbalance financiero.Asofondos, por el contrario, sostiene que el artículo 76 de la Ley 2381 estableció que esos recursos deben permanecer en las administradoras privadas hasta que los afiliados consoliden su derecho a la pensión y ha advertido que el decreto desconoce ese mandato legal. Según el gremio, la controversia involucra recursos cercanos a 25 billones de pesos, cuya situación continúa pendiente de una decisión del Consejo de Estado.Así, el vencimiento de la ventana de oportunidad marca el final del primer gran ejercicio de aplicación de la reforma pensional, incluso antes de que exista un fallo definitivo sobre su constitucionalidad. LEA TAMBIÉN En los próximos días se conocerán las cifras consolidadas de cuántos afiliados aprovecharon finalmente el mecanismo, pero las decisiones de mayor impacto aún están pendientes, pues el Consejo de Estado deberá resolver el futuro de los recursos asociados a esos traslados y la Corte Constitucional definir si el nuevo sistema pensional entra o no en plena vigencia. Sigue toda la información de Economía en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.