アネット・ウェーバー氏は、国際社会が停戦、人道支援へのアクセス、政治的移行を模索する中、サウジ王国の役割は依然として極めて重要であると述べた

紅海の安全保障、人道回廊、戦後復興計画におけるサウジアラビアの調整役を称賛

リヤド：EUのホーン・オブ・アフリカ担当特使によると、サウジアラビアはスーダン内戦を終結させる取り組みにおいて重要な外交的役割を担う存在となっており、同王国は長年にわたり停滞していた交渉を停戦と政治的移行へと導く上で、他に類を見ない立場にあるという。「これは極めて重要だと思います。絶対に不可欠です」と、EUのホーン・オブ・アフリカ担当特別代表であるアネット・ウェーバー氏は、リヤド訪問中に『アラブニュース』の取材に対し語った。「ジェッダでの会合は、実質的な交渉を行うために、基本的に両当事者を一堂に集めることに成功した最後の機会でした」ウェーバー氏のこの発言は、スーダンの紛争が4年目に突入する中、北コルドファン州での新たな暴力に対する国際的な懸念が高まり、今度はアル・オベイド市で再び人道上の大惨事が起きるのではないかという恐れが広がっている状況下で行われた。国連人権高等弁務官のフォルカー・ターク氏は、自身が「赤色警報」と表現する警告を発し、戦闘が激化すれば、昨年エル・ファッシャーで起きたような大規模な残虐行為が再び差し迫っている可能性があると警告した。こうした背景から、ウェーバー氏は、サウジアラビアの外交的関与がこれまで以上に重要になっていると述べた。「ジェッダにいるサウジ側だけでなく、現在、彼らの関与においても、非常に活発な動きと強い決意が見て取れる。そして、サウジアラビアはスーダンの直接の隣国である」と彼女は語った。 スーダンで続く戦争の中、2025年5月13日、スーダン軍によってオムドゥルマンのより安全な地域へ避難させられたスーダン人避難民が、避難所で座っている。（AFP）「これはまさに（サウジアラビア王国の）すぐ隣で起きている問題です。紅海の安全保障や、地域への波及という課題が存在します。そして、サウジアラビアが動き出しているのを私たちは見ています。」リヤド訪問は、アブダビやカイロも含まれる地域巡回の最終行程であり、スーダン、紅海の安全保障、アフリカの角の安定をめぐり、EUと中東のパートナー国との間で「ますます緊密な連携」が進んでいることを反映している。「目標は、定期的にこの地域を訪問することだ」と彼女は述べた。「何よりもまず、スーダンについて話し合っている。スーダンでの戦争を終結させるために、どうすれば停戦を実現できるか。また、紅海の安全保障と安定についても話し合っている。」スーダンでは2023年4月、スーダン軍（SAF）と準軍事組織「即応支援部隊（RSF）」との権力闘争がハルツームで全面戦争に発展し、その後全国に拡大したことで、紛争に陥った。それ以来、数万人が死亡し、1200万人以上が避難を余儀なくされ、スーダンの医療、教育、公共インフラの多くが破壊された。国内の一部では飢饉が広がり、双方とも、民間人への攻撃、性的暴力、人道支援の妨害など、残虐行為の非難を繰り返し受けている。2025年11月8日、チャドのティネ通過キャンプで、他の難民たちと集まるスーダンの若い難民が反応を示している。（AFP）ここ数週間の事態は、外交努力の再開が急務であることを浮き彫りにしている。国連当局者は、ダルフールとスーダン東部を結ぶ戦略的に重要な都市アル・オベイドが、RSFの攻撃で数千人が殺害されたエル・ファーシルのような事態に陥る危険性があると警告している。アムネスティ・インターナショナルは、エル・ファッシャー周辺での作戦において、RSFが人道に対する罪および民族浄化を行ったと非難している。一方、国連は木曜日、ドローン攻撃により、ダルフールの民間人向けの人道支援物資50トンが破壊されたと報告した。ウェーバー氏にとって、悪化する人道状況は、外交的進展を先送りすることを不可能にしている。「私たち（EUとサウジアラビア）が完全に合意しているのは、停戦が必要であり、人道的な休戦が必要であり、そして移行が必要だということです」と彼女は述べた。「待つことはできないため、今すぐこの移行に向けた取り組みを進める必要があります。しかし、そのためには、基本的に、明日にも停戦が実現しなければなりません。」国際的な仲介活動は、単一の和平プロセスというよりは、複数の外交ルートが重なり合う形へと変化している。アネット・ウェーバー氏は、アブダビやカイロを含む地域巡回の最終地であるリヤドを訪問中に、『アラブニュース』の記者ラマ・アルハマウィ氏に語った。（AN写真）サウジアラビア、米国、エジプト、UAEで構成される「クアッド」は、サウジアラビアと米国が主導する「ジェッダ・プロセス」を通じて、人道的停戦と全面停戦の交渉に注力してきた。これと並行して、EU、アフリカ連合（AU）、政府間開発機構（IGAD）、国連、その他のパートナーが関与するより広範な調整メカニズムが、将来的な解決に必要な政治的枠組みの整備に取り組んできた。ウェーバー氏は、これら二つのルートは競合する取り組みではなく、ますます相互補完的な関係になっていると述べた。「クアッドとサウジアラビア、そしてクインテットが目指すのは、クアッドが人道停戦を交渉しているのと同時に、政治的トラックにどれだけ貢献できるかを見極めることだ」と彼女は語った。「私たちは、基本的に クアッドが扉を開き、クインテットとEUが政治トラックにおいて、『停戦後の状況』の準備を進め、監視メカニズムや重要インフラの保護、人道停戦や停戦が成立した場合に何が起こるかを具体的に定めるために必要な事項について、準備を進めている段階に近づいている」と彼女は述べた。実務的な作業はますます詳細になってきていると彼女は述べ、「我々は着実な進展を遂げている。具体的な形について、より詳細に議論している」と語った。2025年8月23日、スーダンの首都ハルツームで行われた軍事パレード中に反応を示すスーダン軍兵士たち。（AFP）しかし、最終的には成功はスーダンの交戦当事者次第だ。「スーダン側にも、今こそ武器を置き、交渉の席につくべき時だと合意してもらう必要がある」直近の戦闘終結に主眼を置いていたこれまでの調停努力とは異なり、外交官たちは現在、停戦後の展開についても同時に計画を立てている。これには、監視メカニズム、人道支援へのアクセス、民間人の保護、国家機関の保全、そしてスーダンが恒久的な分裂に陥るのを防ぐことのできる政治的移行の設計などが含まれる。ウェーバー氏は、こうした準備は銃声が止まるまで待ってはいけないと考えている。「一方では停戦交渉に重点を置き、もう一方では政治的な道筋を築くといった、多層的なアプローチが必要です。しかし、それらは一体となって進められなければなりません」と彼女は述べた。そのような計画がなければ、「さらなる分断が進まないという保証はない」と彼女は警告した。 2025年11月6日、南スーダン・ユニティ州のベンティウ国内避難民（IDP）キャンプにある配給小屋の中で、大勢の人々が食料の受け取りの次の段階を待っている。（AFP）スーダンが分裂するという見通しは、依然として外交官たちにとって最大の懸念事項の一つである。「私たち全員の認識は一致している。それは主権であり、領土保全だ。私たちは一つのスーダンを望んでいる。スーダンが二つ、三つ、四つ、あるいは五つに分裂するのを見たいと思う者は誰もいない」と彼女は述べた。機能する国家機関を維持することは、現在の議論の核心である。「強固なスーダンを築けるのは、それが『一つのスーダン』である場合に限られる」とウェーバー氏は述べた。「主要な問題について一致団結してこそ、その『一つのスーダン』を築くことができるのだ」その優先事項には、国家機関の強化、領土保全、人道支援へのアクセス拡大、戦争の終結、そして文民主導の政治移行の開始が含まれる。たとえドナーが数十億ドルを動員したとしても、戦闘に巻き込まれて身動きが取れない民間人に支援が届かなければ、その援助はほとんど意味をなさない、とウェーバー氏は主張する。アネット・ウェーバー氏は、アブダビやカイロを含む地域巡回の最終地であるリヤドを訪問中に、『アラブニュース』の記者ラマ・アルハマウィ氏に語った。（AN写真）今年初めにベルリンで開催されたスーダン向け人道支援公約会議では、約18億ドルの資金が調達されたが、ウェーバー氏は資金提供だけでは危機を解決できないと述べた。「金額の面でも不十分だし、人道支援へのアクセスという点でも不十分だ。」彼女は、物資供給ルートの維持において、サウジアラビアとスーダン当局との関係が特に重要になると考えている。「サウジアラビアがスーダン政府やスーダン国軍（SAF）と築いている良好な関係を活かし、これらのアクセスルートを開放し続けるために、一貫して継続的に関与していく必要があると思います」と彼女は述べた。ウェーバー氏は、配送の都度個別に再交渉するのではなく、すべての当事者によって保護される恒久的な人道回廊の確立を望んでいる。「必要な物資を単に集めるだけでなく、真に支援を必要としている人々に届ける必要がある」現在の取り決めは依然として不十分だ。「スーダンのすべての人々に支援が届いているわけではない」彼女はまた、双方に対して率直な訴えを行った。RSF（迅速支援部隊）は、人道支援従事者に対する攻撃を直ちに停止しなければならないと彼女は述べた。「我々はRSF側に、人道支援従事者に対する攻撃の継続は絶対に容認できないと伝えてきた」支援を受ける人々が決して標的となってはならない。「人々は、人道支援を受けに行ったことで危害を加えられることを恐れることなく、支援を受けられる必要がある」 2025年11月10日、チャドのティネ通過キャンプにある給水所で、スーダン難民たちが水容器に水を汲んでいる。（AFP）同時に、ウェーバー氏は、人道支援活動を遅らせ続けている官僚的な規制を緩和するよう、スーダン政府に強く求めた。「ハルツーム政府側による官僚的な規制の緩和も必要です。人道支援要員を現地に送り込むのが非常に困難だからです。」彼女は、指針となる原則は人道中立でなければならないと強調した。「人道支援活動は、スーダンの苦しむ人々のために行われるものであり、彼らがどちらの陣営の支配下にあるかは関係ありません。彼らは皆、スーダン国民なのです」ウェバー氏は、スーダンの紛争は単独で捉えることはできないと述べた。なぜなら、不安定な状況が紅海地域全体にますます影響を及ぼしているからである。この戦争は、地域の海運がすでに前例のない混乱に直面している中で、海上安全保障への懸念を一層強めている。2025年11月9日、チャドのティネ通過キャンプにある国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）の登録事務所の外で待つスーダン難民たち。（AFP）この状況により、一般に「紅海評議会」として知られる「紅海・アデン湾沿岸のアラブ・アフリカ諸国評議会」の重要性が高まっている。「現在、我々は皆……紅海評議会に注目している。なぜなら、そこはアフリカの角側と湾岸側をつなぐ架け橋だからだ」とウェーバー氏は述べた。ホルムズ海峡をはじめとする海上航路に影響を及ぼしている最近の地域的な緊張を受けて、戦略的な水路の確保と、「紅海やバブ・エル・マンデブ海峡のような開かれた水路がいかに重要であるかを理解すること」に議論の焦点が当てられていると彼女は述べた。ウェーバー氏にとって、海上安全保障は陸上の政治的・経済的安定と切り離して考えることはできない。「各国や陸上の状況を考慮せずに、紅海の安全保障だけを検討することはできない」と彼女は述べた。彼女は、アフリカの角全域におけるサウジアラビアの開発パートナーシップが、欧州とのより深い協力の機会を生み出していると指摘した。「サウジアラビアは、これらの国々、スーダン、その他の国々との開発協力において、極めて大きな役割を果たしている」と彼女は述べ、サルマン国王人道支援・救援センターに言及した。同氏は、EUとサウジアラビアが、この地域の長期的なニーズについて、ますます同様の認識を共有しつつあると考えている。「実際、これらの国々に対する見方やアプローチには多くの共通点がある」ノルウェー難民評議会のヤン・エゲランド事務局長が南コルドファン州で撮影した写真。これにより、地域の海上協力における欧州の経験と、湾岸諸国の専門知識を組み合わせる機会が生まれている。「私たちにはバルト海やその他の地域での専門知識があり、あなた方にはホルムズ海峡や紅海での専門知識がある。これを土台に何かを築き上げられると思う」ウェーバー氏は、サウジアラビアとEUの間で「前例のないほどの方向性の合致」が見られたことに勇気づけられ、リヤドでの会談を終えた。「停戦交渉に向けて、実際にどれほど綿密に準備を進められるかという点について、議論は極めて良好な成果を収めたと思います」と彼女は述べた。大まかな原則にとどまらず、当局者らは具体的な責任分担や実施方法についても詳細を詰めたと彼女は述べた。「合意事項はさらに多く、実際、次の具体的な実施手順や、誰が何を担当するか、双方が合意する着手点、そしてこれについていかにしてより良い連携を図れるかについて、微調整を行ったと思います」さらに彼女は次のように付け加えた。「私にとって、今回の訪問は非常に成功したものであり、これほど多岐にわたる合意点を見出せたことに、実は非常に意気込みを感じています。」こうした外交上の進展が平和につながるかどうかは、今やスーダン国内の情勢に大きく左右される。 しかし、ウェーバー氏にとって優先事項は変わらず、停戦、人道支援へのアクセス、そして政治的移行である。そして、これらは一刻も早く実現しなければならない、と彼女は述べた。「明日にも停戦が必要です。」