Noticia Exclusivo suscriptores Expertos dicen que medida encarecería insumos para sectores manufactureros, reduciría su competitividad y no resolvería problemas de la industria.Proyecto de decreto contempla incrementos de entre 10 y 20 puntos porcentuales en aranceles para cerca de 130 subpartidas provenientes de países con los que Colombia no tiene TLC. Foto: Juan B. DíazPERIODISTA ECONÓMICO29.06.2026 22:30 Actualizado: 29.06.2026 22:30
La estrategia con la que el Gobierno busca reindustrializar al país podría terminar debilitando la competitividad de la misma industria que pretende fortalecer. Es la principal advertencia de Pilar Esguerra Umaña, economista y analista senior de Insilab —centro de investigación conocido como el Laboratorio de Inteligencia Situacional— quien sostiene que el proyecto de decreto de los llamados "aranceles inteligentes" encarece los insumos de sectores manufactureros altamente exportadores, reduce su capacidad para competir en los mercados internacionales y, al final de la cadena, también podría trasladar mayores costos a los consumidores colombianos. LEA TAMBIÉN Con base en cifras de la Encuesta Anual Manufacturera (EAM) 2024 del Dane, el análisis concluye que la propuesta de decreto del Ministerio de Comercio no constituye una verdadera política industrial de largo plazo, sino un mecanismo de protección temporal que no parte de una evaluación de las capacidades productivas del país, carece de metas de desempeño y tampoco está articulado con una estrategia exportadora. "Es proteccionismo sin estrategia", resume la economista.La polémica surge luego de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo presentara un proyecto de decreto que contempla incrementos de entre 10 y 20 puntos porcentuales en los aranceles para cerca de 130 subpartidas provenientes de países con los que Colombia no tiene tratados de libre comercio, entre estos China, India, Turquía, Rusia y Vietnam. La cartera sostiene que la iniciativa busca fortalecer la producción nacional y corregir distorsiones derivadas de la competencia internacional.Sin embargo, para Esguerra el problema comienza desde el diagnóstico mismo utilizado para justificar la medida."La metodología selecciona sectores según la participación de las importaciones en la oferta total, un indicador de presión comercial, pero no de potencial productivo. El decreto no preguntó si las empresas colombianas pueden expandirse, a qué costo, con qué tecnología ni con qué escala", advierte el análisis.Planta de producción de Celema, en Manizales. Foto:CelemaA juicio de la economista, esa omisión lleva a que la propuesta termine privilegiando la protección comercial sin resolver los verdaderos obstáculos que enfrenta la industria colombiana para ganar productividad y competir tanto en el mercado interno como en el exterior.Insumos se encareceríanUno de los principales cuestionamientos del documento es que buena parte de los sectores que el Gobierno pretende proteger dependen precisamente de materias primas importadas para producir.Las cifras de la Encuesta Anual Manufacturera muestran que en la industria del plástico —integrada por 501 establecimientos y más de 59.000 trabajadores— las materias primas representan el 47,8 por ciento del valor de la producción bruta. En siderurgia y metalmecánica esa participación alcanza el 56,1 por ciento. LEA TAMBIÉN En esas condiciones, advierte la economista, imponer mayores aranceles sobre esos insumos termina elevando los costos de producción de las empresas nacionales."El decreto encarece los insumos de los mismos sectores que pretende proteger", concluye el documento. Pero el impacto no terminaría allí.Golpe a mayores exportadoresLejos de tratarse de industrias enfocadas solo en abastecer el mercado local, varios de los sectores incluidos en el decreto son precisamente algunos de los que mayor presencia tienen en las exportaciones manufactureras colombianas.Según el análisis, la metalmecánica exporta cerca del 22 por ciento de su producción, mientras que la industria plástica destina alrededor del 15 por ciento a mercados internacionales.Sector de metalmecánica exporta cerca del 22 por ciento de su producción. Foto:iStockPara Insilab, esas cifras muestran que el reto principal de estas actividades no es protegerlas de la competencia externa sino fortalecer su capacidad para competir internacionalmente."Al elevar el costo de sus insumos importados sin ninguna compensación, el decreto penaliza activamente la capacidad exportadora de los sectores más dinámicos de la industria colombiana", sostiene Esguerra.El estudio añade que la situación podría generar una pérdida adicional de competitividad frente a empresas de países como Perú, Ecuador o México, cuyos productores continúan comprando esos mismos insumos a precios internacionales gracias a sus condiciones comerciales. LEA TAMBIÉN Impacto al consumidorAunque buena parte del debate se ha concentrado en el eventual aumento del precio de productos finales como artículos para el hogar, muebles, textiles o utensilios de plástico, el documento sostiene que el impacto sería mucho más amplio.La razón es que numerosos bienes incluidos dentro del decreto corresponden a envases, empaques, tapas, láminas plásticas y otros insumos utilizados por múltiples industrias.Desde alimentos y bebidas hasta medicamentos, productos de aseo y bienes de consumo masivo utilizan este tipo de materiales durante sus procesos de producción y comercialización.Por esa razón, el análisis considera que el incremento de costos terminaría trasladándose de manera progresiva a toda la cadena productiva."El aceite, el arroz, la leche, los medicamentos, los detergentes y los alimentos procesados llegan al consumidor en empaques plásticos. Al encarecer esos empaques, el decreto transfiere costos a lo largo de toda la cadena de distribución hasta llegar al precio en el supermercado", explica el documento.Envases plásticos, claves para sector de alimentos, medicamentos y productos para el hogar. Foto:DarnelMedida efímeraOtro de los aspectos que cuestiona el análisis es la duración de la medida.El proyecto de decreto tendría una vigencia de apenas un año, un plazo que, según Insilab, difícilmente genera incentivos para que las empresas realicen inversiones de largo plazo en nuevas plantas, tecnología o ampliación de capacidad instalada."Ningún empresario racional invierte en ampliar capacidad productiva con base en una protección que vence en doce meses", sostiene la economista.Como referencia, el estudio recuerda que procesos exitosos de industrialización en economías como Corea del Sur o los programas recientes de Estados Unidos y la Unión Europea contemplan horizontes de cinco o más años, acompañados de metas de productividad y compromisos verificables. LEA TAMBIÉN Para la analista, el problema de fondo es que Colombia enfrenta un déficit comercial estructural con los países sin tratados de libre comercio, situación que, según el documento, se deterioró 38,7 por ciento entre 2023 y 2025.No obstante, considera que ese desafío no se resolverá mediante incrementos temporales de aranceles.Por el contrario, sostiene que el país requiere una estrategia de largo plazo basada en mayor productividad, reducción de costos logísticos, acceso al crédito, formación técnica, inversión en tecnología y una política exportadora consistente."El Decreto de Aranceles Inteligentes es proteccionismo sin estrategia. No parte de una evaluación de lo que Colombia puede producir competitivamente. No tiene metas de desempeño. No articula una política exportadora. En el mejor de los casos, es un subsidio temporal a los márgenes industriales de los grandes establecimientos. En el peor, consolida ineficiencias estructurales que harán más difícil, y no más fácil, la reindustrialización real del país", concluye el análisis.Sin embargo, para el Ministerio de Comercio, la iniciativa hace parte de la estrategia de transformación productiva del país y busca fortalecer la producción nacional frente a las asimetrías del comercio internacional, privilegiando aquellos sectores donde considera que existe potencial para sustituir importaciones y desarrollar capacidades industriales. Sigue toda la información de Economía en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
