Actualizado Mi�rcoles,
junio
08:46La Comisi�n Nacional de Mercados y de la Competencia (CNMC) ha emitido un informe que descalifica el proyecto estelar de Moncloa para "agilizar inversiones estrat�gicas", porque se dota de tal margen discrecional que favorece a empresas que el poder considere amigas.El organismo regulador que preside Cani Fern�ndez public� este martes el informe en el que reclama amplias modificaciones al llamado "proyecto de Real Decreto por el que se regula el Comit� de Inversiones Estrat�gicas y por el que se desarrollan los criterios y el procedimiento de declaraci�n de Proyectos Estrat�gicos de Inversi�n".Se trata del texto aprobado por el Consejo de Ministros el pasado marzo a propuesta no del Ministerio de Econom�a, sino del de Presidencia, porque se trata de un plan promovido por el propio Pedro S�nchez para que un nuevo comit� presidido por su director de la Oficina Econ�mica en Moncloa, Manuel de la Rocha, decida qu� proyectos de inversi�n son estrat�gicos y merecen alfombra roja administrativa y acceso expr�s a la red el�ctrica, actualmente saturada con larga lista de espera.Seg�n la CNMC, la definici�n de qu� proyectos pueden merecer tal apoyo oficial es tan vaga, que puede distorsionar la libre competencia. "Estos criterios presentan un elevado grado de indeterminaci�n, al apoyarse en conceptos abiertos como "relevante", "significativo" o "altamente cualificado", sin que se establezcan umbrales cuantitativos, par�metros de referencia o criterios de comparaci�n que permitan delimitar con precisi�n su alcance. Esta configuraci�n dificulta anticipar qu� proyectos pueden ser considerados estrat�gicos y otorga a la Administraci�n un margen excesivamente amplio de discrecionalidad en su aplicaci�n", concluye el informe aprobado por el pleno que preside Fern�ndez. Esta jurista concluye este mi�rcoles su mandato como presidenta, pero puede continuar mientras no tenga sucesor elegido con refrendo parlamentario.Tal como est� redactado, "puede generar incertidumbre para los promotores, as� como riesgos de discriminaci�n en la selecci�n de proyectos". El decreto habla de "facilitar y agilizar aquellas inversiones que proporcionen un mayor retorno social, econ�mico y medioambiental" o "priorizar el acceso de aquellos proyectos que impacten m�s positivamente en nuestra econom�a y otorguen una mayor autonom�a y liderazgo industrial a Espa�a", para lo que se piden una serie de requisitos sin suficiente concreci�n, a juicio de la CNMC.El Gobierno se reserva adem�s dos m�rgenes adicionales. Por un lado, "la posibilidad de considerar la relevancia en t�rminos nacionales o territoriales introduce un elemento adicional de flexibilidad que permite incluir tanto grandes proyectos de alcance estatal como iniciativas de menor dimensi�n, pero con impacto local significativo". El problema es que, "en ausencia de criterios claros que delimiten estos supuestos, esta dualidad puede dar lugar a valoraciones dispares entre proyectos comparables". Es decir, que en un mismo sector, una empresa se vea favorecida en una comunidad aut�noma -al contar con bendici�n gubernamental- que otra con el mismo proyecto industrial en otra.Margen extra para conceder subvencionesUn segundo margen es la concesi�n directa de subvenciones sin los requisitos habituales. La CNMC critica que se permita "la posibilidad de eximir de la acreditaci�n de razones de inter�s p�blico, social o econ�mico para la concesi�n directa de ayudas p�blicas a los proyectos estrat�gicos" y sentencia que esta ventana "refuerza igualmente la necesidad de que la selecci�n de los proyectos se base en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios".La CNMC muestra particular preocupaci�n por el hecho de que este nuevo comit� gubernamental allane con discrecionalidad el acceso a la red el�ctrica de determinadas industrias, porque la conexi�n se ha convertido en un bien preciado que puede favorecer o hundir expectativas empresariales. En este caso, "resulta especialmente relevante que los criterios de identificaci�n de los proyectos estrat�gicos est�n suficientemente delimitados, a fin de evitar riesgos de trato preferente o distorsiones en el acceso a dichas infraestructuras".�Soluci�n de la CNMC? Rehacer el dise�o del plan. "Se recomienda reforzar la delimitaci�n de los criterios prioritarios mediante la incorporaci�n de par�metros objetivos o referencias cuantificables que orienten su aplicaci�n". Tambi�n "aprobar y publicar los baremos de manera obligatoria en sede normativa, con car�cter previo a su aplicaci�n tanto en la fase de an�lisis de la declaraci�n previa como en la de la declaraci�n definitiva, a fin de reforzar la transparencia, la previsibilidad y la objetividad en la evaluaci�n de los proyectos".Otro punto d�bil que desacredita la CNMC es que el decreto no prev� incluir en los expedientes para aprobar proyectos estrat�gicos, "incluir una valoraci�n preliminar de la solvencia t�cnica de los promotores".El departamento de promoci�n de la competencia de la CNMC que dirige Alfonso Benza muestra tambi�n inquietud con el margen que se da el Gobierno para actuar con discreci�n en "la reconversi�n de sectores o empresas de relevancia", porque "puede introducir elementos de selectividad en la aplicaci�n del instrumento, con potencial incidencia desde la perspectiva de la competencia y de la normativa de ayudas de Estado, en particular las de ayuda a empresas en crisis".El Gobierno debe ahora te�ricamente recoger opiniones de la audiencia p�blica y revisar el texto hasta intentar su entrada en vigor.
