El Gobierno ultima una aplicaci�n que le permitir� cruzar diariamente los datos de todas las administraciones p�blicas para denegar a sus deudores el cobro de pagos y subvenciones estatales, regionales o locales.El Gobierno ultima un sistema inform�tico que permita a Hacienda embargar el pago de ayudas p�blicas a los morosos de las administraciones. El llamado punto neutro de embargos permitir� al Estado cruzar diariamente los datos de ingresos, desembolsos y deudas de todas las administraciones p�blicas, incluyendo la estatal, las auton�micas y locales, para evitar que alguien que arrastre una deuda con cualquiera de ellas pueda acceder al cobro de recursos del erario p�blico como beneficiario de los pagos de otra diferente.As� consta en el borrador del Real Decreto por el que se aprueba el reglamento que crea y regula el punto neutro de embargos, que el Ministerio de Hacienda mantiene actualmente, hasta el pr�ximo 25 de junio, sujeto al tr�mite de audiencia e informaci�n p�blica.La iniciativa parte de las propuestas impulsadas por la Comisi�n para la Reforma de las Administraciones P�blicas (CORA), creada por el Consejo de Ministros en octubre de 2012 con el objetivo de modernizar las Administraciones P�blicas y convertirlas en un motor de la competitividad de la econom�a espa�ola. Partiendo de esta premisa, la legislaci�n de la factura electr�nica del sector p�blico previ� que la Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria, los �rganos de recaudaci�n de las Comunidades Aut�nomas y Entidades Locales, la Tesorer�a General de la Seguridad Social y los �rganos pagadores de las Administraciones P�blicas intercambiar�an la informaci�n sobre deudores de las Administraciones y los pagos a los mismos a fin de poder dictar las diligencias de embargo procedentes.El llamado punto neutro de embargos dise�ado por Hacienda, y que gestionar� la Agencia Tributaria, busca materializar ahora ese cruce de informaci�n "evitando con ello que quien sea deudor" de cualquier ente p�blico "pueda llegar a percibir un pago a su favor de cualquiera otra Administraci�n".La nueva aplicaci�n inform�tica supone un hito in�dito, al materializar de facto una forma de colaboraci�n estable e institucionalizada del Estado en la recaudaci�n ejecutiva a trav�s de los embargos oportunos para cubrir las deudas pendientes. En caso de concurrir reclamaciones de diferentes administraciones sobre un mismo deudor, la reasignaci�n de los fondos embargados se efectuar� respetando el orden de prelaci�n normativa vigente en cada caso.El reglamento establece, en todo caso, una serie de pagos p�blicos que quedar�an excluidos de la posibilidad de ser embargados aunque los beneficiarios mantengan deudas con las administraciones. Conforman este universo de rentas blindadas el pago de retribuciones del personal p�blico, esto es las n�minas de los funcionarios; las pensiones del R�gimen de Clases Pasivas; las prestaciones econ�micas e la Seguridad Social; las devoluciones tributarias por ingresos indebidos; o los pagos destinados a financiar a las comunidades aut�nomas y entidades locales, los derivados de los fondos de compensaci�n territorial; o los abonos comprometidos en divisas.Quedan sujetos a un posible embargo, por tanto, el resto de pagos, incluyendo los de facturas emitidas en el marco de las relaciones jur�dicas entre administraciones y proveedores de bienes y servicios, o cualquier otro tipo de pago a liberar, como los ligados a subvenciones p�blicas.La plataforma realizar� cruces autom�ticos de informaci�n para determinar los embargos que procedan pero promete ser garantista (ver informaci�n adjunta) con los deudores afectados.Periodo de adaptaci�nDado el elevado n�mero de entes estatales, regionales y locales susceptibles de operar en la nueva plataforma, reconoce Hacienda, resulta necesario que todas las actuaciones de embargo remitidas por las diferentes Administraciones utilicen un mismo sistema de firma electr�nica, a fin de que esta armonizaci�n operativa "minimice posibles incidencias t�cnicas".Para dar margen a la puesta en marcha, el borrador del Real Decreto establece que la entrada en vigor del reglamento no se tendr� lugar , con car�cter general, hasta transcurrido un a�o desde la publicaci�n del texto definitivo en el Bolet�n Oficial del Estado (BOE). Este es el plazo que regir� para la Administraci�n General del Estado, la Seguridad Social, las comunidades aut�nomas, las capitales de provincia, las diputaciones provinciales, forales y consejos insulares, as� como los municipios con m�s de 75.000 habitantes. Para las poblaciones de menor tama�o, sin embargo, Hacienda tiene previsto dejar de margen seis meses m�s, alcanzando el a�o y medio. Los pueblos de menos de 20.000 vecinos recibir�n adem�s apoyo y medios t�cnicos de sus correspondientes diputaciones. Adem�s, la Agencia Tributaria podr� establecer una fase piloto de seis meses durante el estreno de la plataforma inform�tica. El sistema, por tanto, podr�a no llegar a estar plenamente desarrollado hasta inicios del a�o 2028.La Agencia Tributaria ha comenzado a desplegar el uso de Inteligencia Artificial (IA) como elemento de "mejora de la productividad y la eficacia en la administración pública, así como en el funcionamiento de los servicios públicos y las interfaces de relación con las empresas y los ciudadanos" siempre "dentro de un marco de seguridad y protección de los derechos de los contribuyentes". Sin embargo, Hacienda ha decidido excluir explícitamente el uso de la IA de su nueva plataforma de embargo de ayudas públicas a morosos.El borrador del reglamento del Real Decreto de desarrollo de la aplicación asegura que "el sistema no persigue la elaboración de perfiles económicos o patrimoniales con fines distintos de la ejecución de actuaciones de embargo ni incorpora técnicas de análisis predictivo o Inteligencia Artificial".Más allá, Hacienda asevera que el uso de algoritmos por parte del sistema "no implica que los embargos se articulen sobre decisiones íntegramente automatizadas, ni constituye sistemas de Inteligencia Artificial para la toma de decisiones automatizadas". Los algoritmos, que deberán ser desarrollados por orden ministerial de Hacienda, estarán basados en reglas explícitas, "sin incorporar técnicas de Inteligencia Artificial ni análisis predictivo", incide.El sistema, detalla Hacienda, establecerá diariamente la relación global de deudores entre las 00:00 horas y las 03:59 horas para cruzarlos a partir de ahí con las propuestas de pago que se reciban. De esta forma, la relación global de deudores no se verá alterada entre las 04:00 y las 23:59 de cada jornada.