報告書では59件の虐待疑惑が確認され、18名のスタッフが解雇され、今後の雇用も禁止された
報告書はまた、繰り返された搾取の一部について、組織的な「性的人身売買」の可能性を示唆している
AP通信が入手した機密内部メモによると、国際援助団体「国境なき医師団」は、スーダン国境沿いのチャドで活動する現地および外国人スタッフの一部による虐待や性的搾取の常態化を確認した。その中には、未成年の少女を標的にしたり、難民との性行為と引き換えに食料や仕事を提供したりする事例も含まれていた。7月に完成し、土曜日にAP通信が最初に報じた国境なき医師団の報告書によると、59件の虐待の申し立てが確認され、18人のスタッフが解雇され、今後の雇用も禁止された。同団体はAP通信に対し、一部のケースでは申し立てを裏付ける証拠が得られなかったり、加害者を特定できなかったりしたと説明した。 報告書はまた、繰り返された搾取の一部は、組織的な「性的人身売買」の可能性を示唆していると指摘した。同団体は、スーダンの壊滅的な内戦（現在4年目に突入）から数十万人が逃れてきたチャドの避難民キャンプで、女性たちがスタッフによる性的搾取を訴えているというAP通信の報道を受け、数ヶ月にわたる調査を開始したと述べた。 報告書は、AP通信が「外部からの内部告発者としての極めて重要な役割」を果たしたと評価した。2025年5月4日、チャドのワディ・ファラ県にあるティネ通過キャンプで、食料を求めて走る難民たち。（AP通信写真／ケイトリン・ケリー、ファイル）チャド東部の難民キャンプにおいて最大の雇用主かつ最大規模の援助団体の一つである国境なき医師団の調査結果は、虐待がこれまで報告されていたよりも広範囲に及んでいたことを示している。人道危機の際、援助団体が長年にわたり虐待防止に取り組んできたにもかかわらず、性的搾取の問題は繰り返し表面化している。AP通信が2024年にチャドで発見した事例では、女性たちは、自分たちを守るべき立場にある人々――人道支援関係者や現地の治安部隊――が、金銭や支援物資への優先的なアクセス、仕事などを提供すると引き換えに性行為を求めてきたと証言した。チャドにおいて、このような性的搾取は犯罪にあたる。また、国境なき医師団（MSF）は報告書の中で、チャドで発見された事例が際立っているのは、同国が虐待の撲滅と防止のために追加の資源を割り当てていたためだと指摘した。同メモはまた、多くの女性が率直に話すことをためらっていたため、調査結果は氷山の一角に過ぎない可能性が高いとも述べている。このメモに関する質問に対し、国境なき医師団（フランス語の頭文字からMSFとも呼ばれる）は、これを「システムの不備を明らかにした率直な内部分析」であると述べた。59件の不正行為の申し立ては、セクシャルハラスメントから搾取、虐待まで多岐にわたり、「MSFの価値観と責任に対する重大な違反であり、引き起こされた被害を深く遺憾に思う」とMSFは書面での回答で述べた。MSFの声明は、同団体が活動する現場では人々が脆弱な立場にあり人道支援に依存しているため、権力の不均衡や虐待のリスクが生じ、これに対処する必要があると指摘した。また、調査はこうした虐待に積極的に立ち向かうことを目的としていたと述べた。調査対象となった事例の一部については、緊急事態の規模や人々の移動により、関係者の所在を特定することができなかったと述べた。報告書発表以降、MSFは採用活動、身元調査、苦情処理体制を強化したとAP通信に語った。それでもなお、同団体は声明の中で、持続的な変化を確実にするためには、依然として多大な取り組みが必要であることを認識していると述べた。報告書は、国境なき医師団内部におけるいくつかの種類の虐待や搾取について詳述しているMSFは2024年秋に調査を開始し、チャド人、スーダン難民、およびMSFのスタッフや契約業者に対する搾取や虐待の申し立てを確認した。報告書によると、同団体は食料、水、牛乳と引き換えに行われた女性難民への性的搾取に関する複数の事例を調査していた。 また、仕事と引き換えの性行為や、未成年少女を含む女性難民の売春事例も確認された。報告書は、スタッフが少女を探しているのが目撃された難民キャンプ内の区画を挙げ、地域指導者らが若い少女たちがMSFスタッフを「訪問」するのを防ぐため、外出禁止令を実施したと述べている。2024年10月3日、チャドのアドレにある、スーダンの戦争から逃れてきた人々が設置した難民キャンプに夕日が沈む。（AP通信/サム・メドニック）報告書で言及されたある事例では、日雇い労働者として雇われたとされる7人の難民少女たちがMSFの車両に乗せられ、給水所や建設現場に行くと言われた。しかし報告書によると、少女たちは別の場所に連れて行かれ、性的虐待や性行為の要求に「さらされた」という。さらに調査の結果、チャド人女性スタッフの一部は、上司や同僚との性行為を拒否すれば解雇すると脅されていたことが判明した。調査員が実施したフォーカスグループでは、女性たちは医療へのアクセスが阻害されることを懸念し、しばしば沈黙を守ることを選んだと語った。報告書によると、中には、声を上げたり意見を述べたりする権利があることを知らなかったという者もいた。MSFのスタッフや地域リーダーたちは調査員に対し、職や支援を失うことを恐れて虐待を報告できなかったと語った。 報告書によると、6人の地域リーダーが、娘や姉妹が虐待の被害に遭っていたにもかかわらず、MSFへの通報を見送ったと述べた。また報告書は、声を上げた人々のうち一部は支援を受けられず、複数の通報に対して何のフォローアップも行われなかったと指摘している。報告書は、苦情を投函できる箱などの一部のフィードバック手段は、ほとんど効果がなかったと指摘した。MSFは数十カ国で数万人のスタッフを雇用しており、その職種は医師、看護師、助産師、疫学者から、人事、物流、建設、衛生管理の専門家まで多岐にわたる。報告書は、虐待の疑いがかけられた人々がどの職種に就いていたかについては明記しなかった。 AP通信への電子メールの中で、MSFはプライバシーと安全上の懸念から、職種などの詳細は提供しないと述べた。MSFの電子メールでは、報告方法の改善を実施し、予防と検知の対応を活動に統合していることを強調した。例えば、コンゴでのエボラ出血熱の流行に対する現在の対応には、秘密厳守の通報窓口が含まれている。AP通信の報道以前、国境なき医師団は虐待事例の大部分を把握していなかった報告書によると、AP通信の報道以前、MSFは虐待事例の大部分を把握していなかった。報告書によると、2023年、MSFはスタッフや地域リーダーを対象に、数週間にわたる予防に関する研修を実施した。しかし、その取り組みは持続的な効果をもたらさず、スタッフの離職率の高さによってその効果が損なわれたという。メモによると、人員の緊急な不足と身元調査の欠如が重なり、不祥事や虐待の前歴を持つ人物が採用される結果となった。調査の結果、国際スタッフ、現地スタッフ、契約社員を含む18名のスタッフが、「採用不可」と分類されたか、または分類されようとしていたと報告書は述べている。 しかし報告書は、特に現地スタッフに関して、このようにフラグが立てられた人物の氏名を共有するシステムが整備されていなかったため、彼らがMSFの別の拠点で就職する可能性があるとしている。報告書は、スタッフへの行動規範の明確な周知、「厳格な身元調査」の実施、「採用不可」スタッフに関する効果的なデータベースの構築など、いくつかの提言を行った。それでもMSFは報告書の中で、過去に同様の申し立てがあったこと――2021年のコンゴでのエボラ出血熱の流行や、2002年に西アフリカのいくつかの国で援助活動従事者や平和維持要員による広範な搾取や虐待が報告された件――を認めたが、全体としてはほとんど変化が見られなかった。「念のため申し添えると、2021年にもほぼ同様の分析と提言がなされていた」とメモには記されている。「しかし、それによって大きな変化は生じなかった。」AP
