Ο Ρούτε αναφέρει ότι οι δαπάνες «δεν κατανέμονται ομοιόμορφα εντός του ΝΑΤΟ», με μια «περιορισμένη» ομάδα χωρών να ηγείται της προσπάθειας – τη Σουηδία, τον