アリ・アル＝ザイディ首相は、5月の就任以来、すべての武器を国家の管理下に置くことを政権の柱として掲げてきた。

民兵組織による攻撃の再燃や、強力な武装勢力の抵抗が、バグダッドの権威を試すとともに、地域全体での事態の拡大への懸念を高めている。

ロンドン：イラクでイランの支援を受ける民兵組織による新たな暴力事件が発生し、9月末までにすべての武器を国家の管理下に置くというアリ・アル＝ザイディ首相の野心的な公約に新たな疑問が投げかけられた。これは、長年にわたりバグダッドの権限の及ばない領域で活動してきた武装勢力を抑制することの難しさを浮き彫りにしている。イラン系グループによるものとされる攻撃や、政府が強力な民兵組織に対して権威を完全に発揮できない状況など、再燃した暴力は、5月の就任以来、アル＝ザイディ首相の戦略にとって最初の大きな試練となっている。また、イラクが再び広範な地域紛争の足掛かりとなるのではないかという懸念を、湾岸諸国の近隣諸国に強めている。こうした懸念は今週、イラク領内から発せられた攻撃がヨルダンの安全保障を脅かす場合、イランの支援を受ける民兵組織に対して軍事作戦を展開する可能性があるとヨルダンがイラクに警告したことで、さらに強まった。月曜日、アンマンはバグダッドに対し、イランの支援を受ける民兵組織がヨルダンの領土を攻撃した場合、軍による作戦を展開すると公に警告した。これは、アル＝ザイディ政権に対し、これらの武装集団を抑制するための迅速かつ効果的な措置を講じるよう求める、きわめて率直な最後通牒である。この警告は、イラン製の弾道ミサイルやドローンが、米国施設を標的としてヨルダンやサウジアラビアを含む湾岸諸国の空域で最近迎撃された事件など、地域における暴力の急激な激化を受けて発せられたものである。これは、ワシントンとテヘランの間で緊張が続く中、アンマンの防衛姿勢に変化が生じたことを示している。アル＝ザイディ氏への圧力を強めているのはヨルダンだけではない。同氏は5月の就任以来、すべての武器を国家の管理下に置くことを政策の柱として掲げており、このメッセージは国内の有権者だけでなく、この状況に関与する外国勢力、とりわけイランをも念頭に置いたものである。イラクの情報筋によると、アル＝ザイディ氏は先週、イランと結託する武装勢力が、すべての武器を国家の管理下に置くという政府の取り組みに協力しない場合、辞任すると脅した。この噂は確認されていないものの、イランが支援する民兵組織を抑制しようとする取り組みをめぐる苛立ちが高まっていることを浮き彫りにしている。6月29日、イラク政府は親イラン系武装勢力に対し、米国主導の対ダーイシュ（IS）連合軍の任務終了時期と重なる9月30日までに武装解除するよう通告した。 「この期限を過ぎれば、国家の枠組み外にあるすべての武器は法的措置の対象となる」と、政府報道官のハイダル・アル＝アブディ氏は述べた。武装解除計画の一環として、政府は「民衆動員部隊（PMF）」、「連邦警察」、「迅速対応部隊」、および「国境警備隊」を単一の「連邦治安省」に統合する、より広範な構造改革を検討していると報じられている。しかし、公的な最後通告以上に、バグダッドはより静かな手段を好んでいるようだ。すなわち、治安部門の再編を進めると同時に、各派閥の兵站、資金調達、指揮系統のネットワークを締め上げ、それらを庇護する政治的傘を弱体化させようとしている。「このプロセスによって一定の進展は見られるものの、武装解除には至っていない」と、チャタム・ハウスの研究員ハイダー・アル・シャケリ氏は『アラブニュース』に語った。「一部のグループは再編や、より厳格な公的統制下に入ることに同意したが、反体制的なグループは依然として独自の武器や指揮系統を維持している」PMF（人民動員部隊）は、イラクの最高宗教指導者アリ・アル・シスタニが「ダーイシュ」と戦う志願者を呼びかけたことを受け、2014年に設立された、主にシーア派からなる数十の武装派閥の連合体である。最も影響力があり、軍事力にも優れた派閥――カタイブ・ヒズボラ、 ハラカト・アル＝ヌジャバ、カタイブ・サイイド・アル＝シュハダ、アサイブ・アハル・アル＝ハクなど――は、「イラク・イスラム抵抗勢力」として知られる緩やかな連合軍の下で活動しており、約5万人の戦闘員を擁し、長距離ミサイルや対空システムを含む兵器を保有している。「アサイブ・アハル・アル＝ハク」のように、議会や政府に議席を持つ勢力もあれば、「カタイブ・ヒズボラ」のように、イラン革命防衛隊と密接に結びついた純粋な武装勢力として活動し続ける勢力もある。サラヤ・アル＝サラム、続いてアサイブ・アール・アル＝ハク、そしてカタイブ・アル＝イマーム・アリーは、PMFからの離脱と武器の引き渡しを約束した。長年にわたり、これらの組織は国家主体と非国家主体の境界線上を行き来してきた。公式にはイラクの安全保障体制の一部でありながら、独自の指揮系統や兵器庫、そして場合によっては政治部門も保持している。 その二重性は、イラクの「ダーイシュ」後の安定においてこれらの組織を中核的な存在とする一方で、批判者たちが主権と説明責任を損なうと指摘する「国家内の国家」を定着させることにもつながっている。国内外からの圧力が高まる中、一部の派閥――サラヤ・アル＝サラム、続いてアサイブ・アハル・アル＝ハク、カタイブ・アル＝イマーム・アリー――は、PMFからの離脱と武器の引き渡しを約束した。 一方、主に「カタイブ・ヒズボラ」や「ハラカト・アル・ヌジャバ」といった他の派閥は、武装解除をきっぱりと拒否し、武器の引き渡しは外国軍の完全撤退後に限ると主張している。イラン、イスラエル、米国が関与する紛争が勃発して以来、テヘランはイラク国内の代理組織の活動にますます依存するようになっている。 6月のロイター通信の報道によると、イラン革命防衛隊（IRGC）は、既存の派閥とは独立して活動し、IRGCに直接報告する秘密組織をイラク国内に設置しており、単一の交渉可能な指揮系統を特定する取り組みを複雑化させている。先月末、サウジアラビアは、イランと結託するイラクの民兵組織が同国東部州の石油施設に対してドローン攻撃を仕掛けたと非難し、これを受けて米国とサウジアラビアが共同で報復攻撃を実施した。報道によると、この攻撃によりイラクの7つの州で、少なくとも20人のPMF戦闘員が死亡、32人が負傷した。 アル＝ザイディ氏は、国家安全保障会議が緊急会合を開いたことを受け、リヤドへの訪問を延期せざるを得なくなった。同氏はリヤドで、一連の安全保障およびビジネスに関する協定に署名する予定だった。この一連の出来事は、イラクのイラン系民兵組織が持つ政治的影響力と軍事力の両方を浮き彫りにすると同時に、アル＝ザイディ氏に与えられた行動の余地がいかに狭いかを浮き彫りにした。チャタム・ハウスの「イラク・イニシアチブ」ディレクター、レナド・マンスール氏が指摘するように、これらの派閥の武装解除は依然として「不可能な課題」である。実際、一部のグループは、公に認められた名称で活動することがそれらの利益を損なう恐れがあるため、武装活動とは切り離した政治部門や経済部門を維持している。 アナリストによると、この動向は、派閥を国家に正式に組み込もうとするバグダッド当局の圧力と相まって、今後数週間のうちにさらに多くの見慣れない名称の組織を生み出す可能性が高い。これにより、統合を拒否するグループや、すでに武装解除したと主張するグループは、治安部隊との公然たる衝突を避けつつ、比較的自由に活動を続けられることになるだろう。最近の戦闘の中で、少なくとも2つのそのような名称が浮上している。3月初旬に現れ、2月28日までの攻撃を遡及的に犯行声明を出した「リジャル・アル＝バス・アル＝シャディード（大いなる勇気の男たち）」と、ハラカト・アル＝ヌジャバと結びついていると広く見なされている「アシャブ・アル・カーフ」である。「一部の『新組織』は、真に独立した組織というよりは、既存の派閥が使用する偽装名、あるいは異なるグループによって結成された共同作戦部隊に過ぎない」とアル・シャケリ氏は述べた。「これにより、ある派閥はPMF内の番号付き旅団を通じて公式に活動しつつ、機密性の高い作戦や国境を越える作戦では別の名称を名乗ることができる。都合が良い時にはそのグループを自派と主張したり支援したりし、政治的・法的・軍事的なコストが高まれば距離を置くことができるのだ。」7月、アル＝ザイディ氏はホワイトハウスを訪れ、9月30日の期限へのコミットメントを再確認するとともに、米軍の撤退により「民兵組織の存在理由がなくなる」と強調した。 その数時間後、彼がまだワシントンに滞在している最中に、イランのドローンがクルディスタン地域のダナ・ガス施設を攻撃し、同施設は操業を停止せざるを得なくなった。ザイディはこの攻撃を非難したが、イランの名を挙げるには至らなかった。アナリストらは、これが彼のより広範なアプローチを反映していると指摘する。すなわち、ワシントンや湾岸諸国との静かな外交を優先し、最強の派閥との直接対決よりも政治的譲歩を受け入れるという姿勢だ。その慎重な姿勢は、7月24日、イラク軍がドローンやミサイルの捜索命令を受けて、バグダッドのジュルフ・アル・ナダフ地区にあるヌジャバの特殊任務連隊本部に到着した際にも、さらに強まったように見えた。『アル・モニター』の報道によると、イラク軍は本部内へ入ることさえできなかった。武装したヌジャバの戦闘員たちが車列を取り囲み、警告射撃を行ったため、イラク軍は撤退を余儀なくされたが、民兵組織側には何の被害もなかった。 アル・モニターはこの失敗した襲撃を、アル＝ザイディ氏の公約に対する最初の実質的な試金石と評しており、アナリストらは、この出来事がイラクをより広範な紛争へと巻き込む恐れのある作戦の限界を露呈したと指摘している。期限が迫る中、イラク当局者は、イランと米国が事実上、イラクを公然とした戦場へと巻き込んだことに対し、懸念を強めている。（資料写真／AFP）「ヌジャバへの襲撃作戦の失敗は、政府の公約と実際に実行できることとの間の乖離を露呈させた。一方、攻撃が再燃し、米国やサウジアラビアによる空爆も行われたことで、ザイディ政権を取り巻く状況はさらに厳しくなっている」とアル・シャケリ氏は述べた。 「私は依然として、バグダッドが9月30日までに何らかの措置を講じることを期待しているが、その期限は、完全な武装解除の完了というよりは、より長期的なプロセスにおける一つの節目としてのみ現実的なものだ」期限が迫る中、イラク当局者は、イランと米国が事実上イラクを公然とした戦場へと引きずり込み、さらに湾岸諸国も紛争に巻き込もうとする明確な意図を持っていることに対し、懸念を強めている。「そのリスクは現実のものであり、すでに顕在化しつつある。イラク領内から発せられた最近の攻撃、それに続くイラク国内のPMF施設への空爆は、たとえ政府が参加を選択しなくても、同国が戦争に巻き込まれる可能性があることを示している」とアル・シャケリ氏は述べた。「PMFは正式なイラクの治安機関であるため、その施設内へのIRGC要員の駐留も、それらの施設に対する外国からの攻撃も、主権に対する直接的な危機をもたらす。「事態がエスカレートし続ければ、戦争と平和に関する決定は、『抵抗』の名の下に活動する武装勢力や、それらと戦う名目で行動する外国勢力によって、ますます左右されることになるだろう。」