NoticiaSolo 40 de las 402 iniciativas sobre el sector se convirtieron en ley. Empresarios por la Educación plantea propuestas para la nueva legislatura.La proporción de los proyectos de ley sobre educación aprobados se redujo 4 % frente a la del Congreso de 2018. Foto: Composición EL TIEMPO28.07.2026 11:50 Actualizado: 28.07.2026 12:12
El Congreso de la República tramitó 3.575 iniciativas legislativas entre 2022 y 2026. De ese total, 402 estuvieron relacionadas con educación, según un informe de la Fundación Empresarios por la Educación (ExE), organización que hace seguimiento a la actividad parlamentaria en este sector.La cifra representa un incremento del 66 % frente al cuatrienio anterior, cuando se radicaron 242 proyectos sobre el mismo tema. El dato ubica a la educación entre los sectores con mayor movimiento legislativo del periodo que terminó en junio de 2026, fecha de corte del análisis.El aumento en el número de iniciativas no se tradujo en un mayor número de leyes aprobadas. Del total de proyectos de educación radicados, solo 40 fueron aprobados, lo que equivale al 10 % del total. En el cuatrienio anterior, la proporción de proyectos aprobados había sido del 14 %.La mayoría de los proyectos, 322 en total, terminó archivada. Esto representa el 80,1 % de las iniciativas presentadas. El informe precisa que el 96,9 % de esos archivos se dio sin que el proyecto llegara a debatirse en una votación formal, principalmente por vencimiento de los términos legislativos.Las iniciativas se concentraron en la creación de cátedras obligatorias en instituciones educativas, categoría que agrupó el 20,4 % de los proyectos radicados, seguida por disposiciones sobre política pública de educación, con el 16,4 %. Por nivel educativo, el 40 % se enfocó en preescolar, básica y media, mientras que el 30,8 % abordó educación superior.El 97,3 % de los proyectos tuvo origen parlamentario. El Gobierno nacional radicó apenas 10 iniciativas, de las cuales 3 fueron aprobadas, una proporción de 36 %, superior al promedio general. Entre estas se encuentra la modificación al capítulo V de la Ley 30 de 1992, norma que regula la educación superior en el país.Con ese balance como punto de partida, ExE plantea cinco frentes que, según el documento, podrían orientar la agenda legislativa en educación durante el periodo 2026-2030. Cada uno parte de un diagnóstico basado en cifras y señala qué puede hacer el nuevo Congreso al respecto. LEA TAMBIÉN Cinco frentes para el nuevo CongresoCon ese balance como punto de partida, ExE plantea cinco frentes que, según el documento, podrían orientar la agenda legislativa en educación durante el periodo 2026-2030.El primero son las trayectorias educativas, es decir, el recorrido que hace un estudiante desde la primera infancia hasta la educación superior o el mundo laboral. El informe señala que solo el 51,7 % de los jóvenes en edad de cursar educación media está efectivamente en el sistema, según cifras de 2023, y que la educación media aún no es obligatoria en el país, pese a que el artículo 55 de la Ley 1753 de 2015 planteó esa obligatoriedad sin que fuera reglamentada.Una de las medidas propuestas es el seguimiento de la trayectoria educativa. Foto:CortesíaEl segundo frente es la gobernanza del sistema, relacionada con las normas que definen quién toma las decisiones en educación y cómo se distribuyen los recursos. El documento indica que el Sistema General de Participaciones, principal fuente de financiación de la educación pública, solo crece según la inflación, sin ajustarse al aumento de cobertura ni a los costos de mejorar la calidad.El tercero es el talento humano docente. Según el informe, actualmente el único camino de ascenso profesional para un maestro es dejar el aula y convertirse en rector, ya que no existe un sistema de desarrollo profesional docente consolidado ni estabilidad laboral para los agentes de primera infancia. LEA TAMBIÉN El cuarto frente es la evaluación. El documento señala que la evaluación censal en básica y media fue eliminada, por lo que actualmente no existen datos de aprendizaje por institución educativa, y que el artículo 129 de la Ley 2294 de 2023, que crea una evaluación inicial de estudiantes, aún no cuenta con el decreto que lo reglamente.El quinto frente son los sistemas de información. El informe advierte que plataformas como SIMPADE, SPADIES, SIMAT y SNIES no son interoperables entre sí, lo que impide seguir la trayectoria de un mismo estudiante desde la primera infancia hasta su ingreso al mercado laboral, y que no existe un marco legal para el uso ético de algoritmos en sistemas educativos predictivos.El informe de ExE concluye que el reto para el Congreso que inició funciones en 2026 no es únicamente aumentar el número de proyectos radicados en materia de educación, sino lograr que las iniciativas sobre estos cinco frentes avancen hasta convertirse en normas aplicables.María Alejandra Moreno FlórezEscuela de Periodismo Multimedia EL TIEMPO / Redacción Política. Sigue toda la información de Política en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
