El sistema de financiaci�n aut�nomica es el mecanismo por el cual las 15 comunidades aut�nomas del R�gimen Com�n -todas salvo las dos forales: Pa�s Vasco y Navarra- obtienen recursos que luego administrar�n en el marco de sus competencias. Est� amparado por la Consituci�n (en diversos preceptos del t�tulo VIII) y regulado en la Ley Org�nica 8/1980 de Financiaci�n de las Comunidades Aut�nomas (la LOFCA).�De d�nde sacan el dinero las CCAA?El sistema actual estipula que las comunidades aut�nomas se nutren de:- Tributos propios y recargos, como por ejemplo impuestos medioambientales o sobre bebidas azucaradas.- Otros ingresos, como los rendimientos del patrimonio o ingresos no tributarios, por ejemplo derivados de multas, sanciones o precios p�blicos.- Tributos cedidos, su principal fuente de ingresos. Es la parte de la recaudaci�n que el Estado cede a las comunidades, por ejemplo el 100% de lo ingresado por el Impuesto de Sucesiones y Donaciones o el 50% del IRPF y el 55% del IVA. El primer cambio que quiere aprobar el Gobierno es mejorar la cantidad de recursos de las comunidades aut�nomas, elevando el porcentaje de los impuestos cedidos.As�, quieren que el porcentaje de los ingresos por IRPF que se da a las regiones pase del 50% al 55% y el del IVA, del 55% al 56,5%, lo que supone que contar�n en conjunto con unos 15.700 millones m�s al a�o. Con las transferencias (explicadas m�s adelante), la financiaci�n adicional ascender�a a 21.000 millones de euros, lo que condenar� al Estado a un d�ficit que le obligar� a subir impuestos ya en 2027 y dificultar� su capacidad de gasto en partidas como defensa, seguridad o pensiones, entre otras.Diferencias entre CCAANo todas las comunidades aut�nomas tienen la misma capacidad de recaudar, algo que var�a en funci�n de la cantidad de poblaci�n residente o el tejido empresarial, y, adem�s, tampoco a todas les cuesta lo mismo proveer servicios p�blicos. Ser� m�s caro cuanto m�s poblaci�n resida o cu�nto m�s dispersa est�, entre otras cosas.Dado que no es justo que haya poblaci�n de unos territorios que se beneficie de m�s recursos p�blicos que otros, el propio sistema cuenta con ciertos mecanismos para "nivelar", es decir, igualar en la medida de lo posible los recursos por habitante que puede ofrecer cada regi�n.La nivelaci�n: qu� esEl actual sistema de financiaci�n, que ahora est� intentando reformar el Gobierno en base a un acuerdo alcanzado con ERC, cuenta con varios fondos que se utilizan para redistribuir el dinero entre las comunidades de forma que se minimicen las diferencias entre ellas, en base al principio de solidaridad. Esto es la nivelaci�n.Primero se hace una nivelaci�n horizontal, es decir, los recursos que tienen las comunidades se ponen en una misma cesta y se reparten de nuevo entre ellas (en funci�n de ciertos criterios) para reducir las diferencias y, despu�s, se hace una nivelaci�n vertical, es decir, el Estado inyecta dinero adicional para suavizar a�n m�s las disparidades resultantes.C�mo se hace: los fondosEl sistema utiliza varios fondos para llevar a cabo ese proceso. El primero y m�s importante es el Fondo de Garant�a de los Servicios P�blicos Fundamentales, conocido como Fondo de Garant�a, utilizado para la nivelaci�n horizontal. Cada comunidad aporta a este fondo el 75% del m�ximo que podr�a recaudar si tuviera la misma escala de gravamen estatal en sus impuestos, y despu�s ese dinero total se reparte entre ellas en funci�n de sus necesidades de gasto, teniendo en cuenta su poblaci�n, el porcentaje de menores de 16 a�os, el porcentaje de mayores de 65, la superficie, la dispersi�n o la insularidad.Cada uno de estos criterios tiene un peso distinto y ahora ser�a ligeramente modificado si sale adelante la reforma. Dado que la aportaci�n de cada comunidad se calcula en funci�n de su potencial de recaudaci�n, no influye si hay regiones que luego deciden bajar sus impuestos, su aportaci�n a la caja com�n es la misma que si no los hubieran tocado.El resultado es que hay tres -Madrid, Catalu�a y Baleares- que ponen m�s dinero del que reciben para financiar al resto. Opera la solidaridad interterritorial.Principio de ordinalidadLlegados a este punto (una vez repartido el Fondo de Garant�a), en el sistema se cumple el principio de ordinalidad, es decir, que las comunidades que m�s capacidad de ingresar tienen -y que por ello aportan m�s- sean las que, al final, puedan ofrecer a sus habitantes m�s recursos. Si se ordenan las comunidades por su capacidad de recaudaci�n, el resultado es el mismo que si se ordenan ahora, despu�s de haberse producido el reparto del Fondo de Garant�a. Si, por ejemplo, Madrid es la comunidad que m�s puede recaudar, es tambi�n la que cuenta -despu�s de aplicar el Fondo de Garant�a- con una mayor financiaci�n por habitante ajustado (variable que se utiliza para tener en cuenta no s�lo el n�mero de habitantes sino tambi�n los criterios antes mencionados de dispersi�n, proporci�n de j�venes, etc.). Sin embargo, al continuar con el proceso de nivelaci�n, el sistema altera este orden.Otros fondosDespu�s de hacer el reparto del Fondo de Garant�a, el sistema ejecuta el Fondo de Suficiencia, que no es otra cosa que una transferencia del Estado que se reparte entre las comunidades (nivelaci�n vertical). Este fondo, cuya cuant�a es m�s residual, ahora va a ser reformado.A continuaci�n act�a el Fondo de Competitividad, por el que se articula otra transferencia del Estado dirigida a aquellas comunidades peor financiadas -las que aparecen en la cola de la distribui�n-. Aqu� se altera por primera vez el orden inicial y se rompe ese principio de ordinalidad.Finalmente, opera el Fondo de Cooperaci�n, que tambi�n es una transferencia del Estado que se reparte entre los territorios con una renta per c�pita inferior al 90% de la media o con una baja densidad de poblaci�n. De nuevo las peor financiadas mejoran posiciones.Cambios en estos fondosUna de las novedades principales de la reforma propuesta es que estos dos �ltimos fondos desparecen y son sustituidos por dos nuevos, que tambi�n modificar�n el orden de las autonom�as, con lo que tampoco respetar�n ese principio de ordinalidad.Uno de ellos, el IVA Pymes (dotado con unos 2.000 millones), articula una transferencia del Estado a las comunidades en funci�n del IVA recaudado por las pymes en las regiones en las que haya m�s proporci�n de peque�as empresas que su peso en el consumo. El otro, el Fondo Clim�tico, dotado inicialmente con 1.000 millones, se dedica especialmente a las comunidades del Mediterr�neo (se llevan dos tercios del total) por estar m�s expuestas a fen�menos meteorol�gicos como las danas.Cambiar los fondos anteriores por estos nuevos servir� para (1) reducir en dos tercios la brecha que exist�a entre la comunidad mejor y peor financiada; y (2) premiar a Catalu�a por encima de las dem�s regiones (un 35% de su extra de financiaci�n procede de estos dos fondos), seg�n han analizado expertos como �ngel de la Fuente, director de Fedea. Este think tank calcula que el Fondo IVA Pymes podr�a conllevar 1.441 millones m�s para Catalu�a, seguida muy de lejos por la Comunidad Valenciana, con 232 millones m�s, Madrid (191 millones) y Baleares (55 millones).Compensaci�n de statu quo: qu� esUna vez que el sistema ha hecho su trabajo y se obtiene un reparto definitivo de los recursos, el Gobierno aplicar� lo que ha denominado "compensaci�n de statu quo", es decir, una transferencia adicional -calculada en unos 400 millones- para evitar que ninguna autonom�a salga perjudicada con el nuevo sistema, es decir, para garantizar que al menos mantienen la financiaci�n que ten�an con el modelo anterior.Las beneficiadas de esto ser�n Cantabria, La Rioja y Extremadura. Esta �ltima inyecci�n de recursos contribuye tambi�n a alterar el orden inicial.Conclusi�nCon el sistema vigente, existen comunidades que hist�ricamente se han quejado de estar infrafinanciadas como la Regi�n de Murcia, la Comunidad Valenciana, Andaluc�a y Castilla-La Mancha, y seguir�n est�ndolo con el modelo propuesto, s�lo que en menor cuant�a, ya que aumentan los recursos de todas a costa del Estado, que va perdiendo margen fiscal, y se reducen las disparidades. Las comunidades con m�s financiaci�n por habitante ajustado ser�n Cantabria, La Rioja, Baleares y Extremadura.Las m�s beneficiadas en euros son Catalu�a, que contar� con unos 4.000 millones m�s con el nuevo sistema, Andaluc�a (que tendr�a 3.000 millones m�s), Madrid (+2.700 millones) y Valencia (+2.500). En cuanto a las aportaciones, de las tres que pon�an m�s de lo que reciben seguir�n haci�ndolo pero de manera diferente. Madrid seguir� aportando en torno a 8.000 millones m�s de lo que recibe (en concreto, 39 millones m�s); Catalu�a pasar� de poner 2.200 millones a 810 (1.456 millones menos) y Baleares pondr� 194 millones, casi la mitad que antes.