EntrevistaEl registrador nacional conversó con EL TIEMPO sobre la importancia de respetar los resultados que arrojen las urnas este domingo.El registrador Hernán Penagos. Foto: Registraduría.EDITOR GENERAL20.06.2026 23:01 Actualizado: 20.06.2026 23:01
Respetar y reconocer los resultados. Ese es el llamado que hace el registrador nacional, Hernán Penagos, a todos los actores políticos del país y a los ciudadanos en la antesala de la segunda vuelta presidencial, en medio de un proceso electoral en el que la Registraduría ha brindado todas las garantías.¿Cómo van las elecciones en el exterior? ¿Qué le han reportado sus delegados?Muy bien, sin ningún contratiempo. En el exterior están votando en 67 países, 116 consulados y hay 1'420.000 personas aproximadamente en el censo electoral del exterior. El 53 por ciento de ese censo electoral está en Estados Unidos y en España; 13 por ciento en Venezuela; y entre Chile, México, Ecuador y Perú está alrededor del 8 por ciento en promedio. Por lo que en cerca de siete u ocho países está más del 70 por ciento de la votación. Están votando sin mayores dificultades. Solo hubo un cambio que ordenó el consulado en Miami porque la municipalidad no le permitió instalarlo donde se instalaba anteriormente. Se llevaron esos puestos de votación a la Universidad de Miami, pero la ciudadanía va votando.¿Qué son exactamente las mesas de justicia y cómo funcionarán?El registrador Hernán Penagos. Foto:jhon pérez el tiempo.En los puestos de votación va a existir una mesa de justicia representada por la Fiscalía, Procuraduría, Personería, Defensoría y funcionarios de la Registraduría, de manera que puedan recibir, en tiempo real y al momento, cualquier queja o denuncia que tenga que ver con violación en el ejercicio de los derechos políticos o delitos electorales. En la primera vuelta tuvimos unas mesas de justicia; las estamos ampliando mucho más. Lo importante es que la ciudadanía lo sepa, de manera que no solamente tengamos posibilidad de reaccionar o de denunciar a través de las líneas que habilitan el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía, sino ahí mismo en los puestos de votación. Esas mesas de justicia operarán y tomarán inclusive decisiones frente a constreñimiento al elector, compra de votos, participación en política.¿Por qué, a diferencia de otros procesos electorales, el puesto de mando unificado se instaló varios días antes de la segunda vuelta presidencial?Obedece a que la segunda vuelta presidencial está mucho más cargada de polarización social, no podemos negarlo debido al fenómeno de las redes sociales y la desinformación, que cabalga de manera vertiginosa, golpeando el Estado de derecho en Colombia. Por eso, desde el día martes se instala el puesto de mando unificado, cinco días antes del momento en que se instalaban en otras oportunidades, para tener informes detallados a las 5 de la tarde, de cualquier incidencia en cualquier lugar del territorio nacional que tenga que ver con delitos electorales, con el traslado del material electoral, con temas de orden público o circunstancias derivadas de desinformación. También instalamos un puesto de mando unificado de ciberseguridad para estar atentos a cualquier hecho que tenga que ver con redes sociales instrumentalizando o desinformando.¿Cuáles son las advertencias puntuales que les hace a los ciudadanos frente a la desinformación?Lo primero es que se informen por los canales oficiales y los medios de comunicación que informan con veracidad, porque la desinformación termina instrumentalizando y generando violencia. En Colombia, la desinformación genera violencia. Eso no podemos negarlo, así como la que se generó hace dos años en La Gamarra (Cesar) y que prácticamente terminó con que quemaran vivas a tres mujeres.Hernán Penagos en diálogo con EL TIEMPO. Foto:Jhon Pérez EL TIEMPO.Luego nos preocupa porque esas noticias falsas, la manera como proliferan videos con circunstancias que no tienen nada que ver, como el tema de los lapiceros que hacen magia o que borran el voto, o personas marcando tarjetas electorales, cuando las tarjetas electorales todas están en este momento custodiadas en distribución, inclusive seguidas por GPS.Me inquieta que jurados, testigos, ciudadanos del común se maltraten, se agredan el día de las elecciones simplemente por hechos de desinformación que son muy preocupantes. El mensaje es que se informen muy bien y lo hagan por los canales adecuados y que cualquier duda simplemente pueden preguntarla o revisar, y tengan la absoluta seguridad de que será despejada.¿Cuándo se conocen oficialmente los resultados de la votación en el exterior y por qué no pueden divulgarse antes?La votación en el exterior solo se da a conocer después del domingo a las 4 de la tarde, hora colombiana. Antes del día domingo no se divulga, no hay canales oficiales de divulgación y la Registraduría lo que hace es recibir los resultados de cada día de votación, por transparencia, por garantías electorales, procesarlos y divulgarlos después de las 4 de la tarde del domingo. Así que no puede haber ni va a existir información oficial de resultados parciales, porque la ley no lo permite y porque así establecen las normas electorales.¿Qué significa que el software electoral será congelado, cómo funcionará este proceso y cómo se verificará que no sea modificado antes de la jornada electoral?Nosotros tenemos múltiples garantías de integridad electoral. Las tuvimos en las elecciones de hace tres meses para el Congreso de la República. Se tuvieron en las elecciones de hace dos semanas para Presidencia, el 14, en la primera vuelta presidencial, y parte de todo un plan general de auditorías. Una auditoría internacional de una entidad muy destacada en toda Latinoamérica. La disposición a todos los auditores de los partidos para mostrarles el código fuente, el 100 por ciento de él, para que revisen sus componentes y tengan seguridad y tranquilidad de que ese código fuente no puede ser modificado.No obstante, esta misma semana llevaremos un proceso ante las autoridades, ante los partidos y ante la observación internacional para congelar ese código fuente, y será descongelado el día domingo cuando empiece ese código a recibir información. Tanto el congelamiento como el descongelamiento serán en presencia de autoridades y de los partidos y sus auditores, para que tengan absoluta tranquilidad.Una persona instala urnas de votación en el recinto ferial de Corferias. Foto:EFETambién debo decir lo siguiente: en Colombia el voto es manual. Los ciudadanos votan en un tarjetón electoral y las actas electorales de cada mesa se diligencian por los jurados de votación, que son ciudadanos del común, de manera manual. En tanto, ese software no puede divulgar información diferente a lo que diga cada acta electoral. Por eso yo siempre he dicho: el papel del software es un papel de ayuda para poder agilizar, mostrar los resultados muy rápido, pero no puede sustituirlos porque todo queda en las actas.¿Es imposible que existan actas E-14 válidas antes del cierre de las mesas de votación y qué riesgos genera la difusión de estos documentos en redes sociales?Las actas electorales solo se diligencian una vez se cierran las mesas de votación. Cuando se cierran las mesas de votación, los jurados son ciudadanos del común, cuentan los votos, llenan a mano, con lapicero, esas actas electorales. Inclusive, en esta oportunidad se autorizó a los testigos electorales tomarles fotografías a esas actas y, después de eso, se publican por parte de la Registraduría para que cualquier ciudadano las vea. Cualquier acta electoral publicada con anterioridad a esa hora no son actas electorales que tengan que ver con este proceso electoral. En las elecciones pasadas publicaron actas electorales del 2014, 2018 o 2022 y las alteran con inteligencia artificial.¿Por qué es importante que los candidatos sean los primeros en reconocer y respetar los resultados electorales?Sin duda, es un deber tanto de la ciudadanía como de quienes se postulan respetar los resultados y reconocerlos. Las normas electorales establecen los canales a los que se puede acudir cuando alguien tenga dudas o quiera hacer reclamaciones.En Colombia existen cuatro instancias en las que las campañas pueden ir a hacer cualquier tipo de reclamación si tienen dudas de los resultados. La primera instancia es ante la mesa de votación, donde tienen testigos electorales que pueden tomar fotografías, pedir reconteo de votos, donde hay jurados de votación del común y donde pueden presentar reclamaciones. La segunda, ante las comisiones escrutadoras, que son jueces de la República, proceso que se hace de manera pública y donde participan los partidos con sus abogados. La tercera, ante el escrutinio departamental que se hace en el Consejo Nacional Electoral con sus delegados, y allí también cualquier partido puede presentar solicitudes de saneamiento. Y la cuarta, ante el Consejo Nacional Electoral en Bogotá, donde se recoge toda la información nacional y usted puede, si tiene alguna duda, salir a presentar reclamaciones. En las pasadas elecciones, por ejemplo, de primera vuelta, en el Consejo Nacional Electoral hubo cero reclamaciones. Y si hubo cero reclamaciones es precisamente porque el proceso se llevó a cabo de manera impecable. Yo lo que he dicho es que hay que respetar los resultados y que quien tenga dudas tiene unos canales adecuados para hacerlo. Lo que no vale es que quien tenga dudas entonces lo haga por otros mecanismos, como alteraciones o maltratos. Para eso existe un Estado democrático. Cuando usted tiene una diferencia con otra persona, se va donde un juez de la República para que se la resuelva. Así funciona un Estado democrático.Jornada electoral en Corferias. Foto:Mauricio Moreno EL TIEMPO.Luego, aquel que se somete a la voluntad popular, lo mínimo que debe hacer es dar ejemplo y respetar también las normas de la democracia. El llamado es a que respetemos los resultados y que cualquier duda se canalice por los canales y autoridades adecuadas.¿Qué conclusiones han dejado hasta ahora las auditorías internacionales, los observadores electorales y los organismos de control que han acompañado este proceso electoral?Los informes de auditoría han dado cuenta de un proceso electoral y de unos sistemas de información (me refiero a toda la parte informática que garantiza seguridad, trazabilidad y confiabilidad) informes que revisaron a detalle toda la parte de sistemas e informática del proceso.En segundo lugar, más de 1.400 observadores internacionales han estado desde hace semanas en la Registraduría mirando a detalle cada uno de los componentes y desplazándose a diferentes lugares del país, y han dicho que las elecciones en Colombia son muy bien gestionadas y las han destacado. Pero, además de eso, más de 10.000 funcionarios de la Procuraduría. La Procuraduría y la Contraloría están con nosotros desde hace un año mirando cada detalle del proceso electoral. La Fiscalía lleva meses en la Registraduría pendiente de cada uno de los detalles. Luego, no hay ninguna circunstancia que pueda generar dudas sobre un proceso electoral íntegro. Yo he dicho que en el proceso electoral colombiano participan millones de personas. Piensen lo siguiente: 860.000 jurados de votación, hombres y mujeres del común, que hacen lo más importante, que cuentan los votos y diligencian las actas; testigos electorales en todas las mesas de votación que representan a las diferentes campañas; 1.400 observadores internacionales; y 9.300 jueces que toman las actas, las revisan y, delante de los partidos, verifican los resultados.En un proceso electoral como el colombiano no hay ninguna posibilidad de que haya circunstancias que alteren los resultados reales. No la hay. Y quien diga una cosa diferente, con gusto, nosotros podemos explicar a detalle, como ocurrió después de la primera vuelta. Todos los hechos que algunas personas denunciaron como alteraciones, uno por uno, fueron explicados ante todas las autoridades y ante los mismos partidos. Por eso, inclusive, todas las autoridades y la observación internacional destacaron un proceso electoral íntegro.Sin embargo, el presidente de la República siguió llamando la atención sobre una posible alteración al censo electoral. ¿Por qué no es posible alterar el censo electoral?Por varias razones, y eso sí es un tema que inclusive no comulga con la realidad y ni siquiera es razonable. Primero, el censo electoral se cierra un mes antes. En esta oportunidad se cerró desde hace ya meses y se distribuye a los partidos para que las campañas políticas puedan inclusive utilizarlo para mostrarles a sus militantes dónde votar. En segundo lugar, los listados de votantes de cada mesa de votación no se envían a través de sistemas, ni en las mesas de votación hay computadores que permitan alterarlos cinco días antes de las elecciones. Se envían en hojas físicas donde, cuando usted fue a votar, recuerda que le exigieron firmar y colocar la huella.Ese listado de votantes se envía a cada una de las 122.000 mesas de votación. Pensar en cambiar el censo electoral implicaría que habría que cambiar los 122.000 listados que hay en todas las mesas de Colombia tres días antes de las elecciones. Pero, además, el material electoral se envía semanas antes a los diferentes municipios.No hay ninguna manera ni posibilidad de que el censo se modifique físicamente y, desde el punto de vista del software, mucho menos debido a la congelación del software y porque el censo queda cerrado meses antes.¿Cuántas personas pueden votar en una mesa?Registrador Nacional, Hernán Penagos en Corferias. Foto:@RegistraduriaTampoco hay ninguna posibilidad de que en Colombia voten más personas de las que están habilitadas en cada mesa. Hay diferentes tipos de censo por mesa, una cosa es las personas que pueden votar en una vereda y otra cosa las que pueden votar aquí en Corferias; eso es apenas natural. Eso no tiene ninguna posibilidad de pensarlo diferente. Entonces tenemos censos que van desde 360 personas, otros de 500, otros de 700 y hasta de 1.200. Por ejemplo, en Corferias el censo es de casi 1.200 personas. Vota poca gente, pero la capacidad es alta. Lo mismo ocurre en Orlando, pero nunca pueden votar más personas de las que aparezcan en el censo. De hecho, nunca estuvo registrada. Cuando se denunció, por ejemplo, que en 5.500 mesas podía ocurrir una circunstancia, nosotros demostramos que de esas 5.500 mesas, en 5.116 votaron menos de 300 personas. Y en las otras 300 se trataba de censos como el de Orlando, Corferias y otros lugares donde la capacidad de votación era más alta.¿Cómo se adelantan las votaciones en lugares donde hay un alto flujo de votantes?La Registraduría ha activado unos protocolos para que, cuando hay alto flujo de votantes, se dividan las mesas de manera que fluya más rápido. Entonces, son seis jurados de votación. Inclusive, eso lo han solicitado los partidos; fueron ellos mismos los que lo solicitaron y me parece adecuado. Entonces, si hay mucho flujo, se dividen tres en una mesa y tres en otra mesa, y con eso fluye y la gente vota más rápido.¿Pueden votar en la segunda vuelta los jóvenes que obtuvieron recientemente su cédula de ciudadanía?Eso depende de cuándo obtuvieron su cédula de ciudadanía. Si la cédula de ciudadanía se les otorgó después de cerrado el censo electoral, no se puede. Por lo mismo que le decíamos: el censo electoral en Colombia no permanece activo hasta el día de las elecciones. Se cierra meses antes para tener un padrón, como dicen en otras latitudes. Si cuando se cerró el censo electoral no se le había entregado la cédula de ciudadanía a esa persona o no la había obtenido, no puede votar porque el censo tiene una fecha cierta.¿Es posible que en una mesa de votación existan votos solamente para un candidato?Sí, puede serlo porque, por ejemplo, hay mesas de votación donde votan 20 personas. Entonces pueden ser 20 que voten el 100 por ciento por algún candidato. Eso es un tema un poco más probatorio y a la Registraduría se le escapa esa revisión. Eso le corresponde más a la Fiscalía o a la Procuraduría. Pero no todas las mesas de votación votan de manera copiosa. En ciertos lugares, las mesas de votación pueden votar el 100 por ciento por un candidato, pero pueden votar cinco personas. De hecho, hay mesas de votación donde, por ejemplo, votan solo los jurados porque no aparece mucha gente.¿Qué garantías existen hoy para asegurar la instalación de todas las mesas de votación y que los ciudadanos podrán votar libremente, sin presiones ni afectaciones de orden público?Lo primero es que, hasta este momento, está garantizado que todas las mesas y puestos de votación, cerca de 122.000 mesas, van a instalarse tal y como se instalaron en la primera vuelta presidencial. No tenemos incidentes hasta ahora que nos obliguen a ordenar traslados de puestos o mesas.En segundo lugar, hemos instalado el Puesto de mando unificado por varias razones, pero en especial, primero, para garantizar que la Fuerza Pública acompañe el traslado del material electoral hasta los puestos de votación; y, en segundo lugar, para garantizar que la Fuerza Pública haga presencia en todos los puestos de votación el día electoral, de manera que la ciudadanía, los votantes, los jurados, los testigos y las autoridades puedan ejercer su labor sin mayores contratiempos. El propósito es que la ciudadanía pueda salir a votar, pero más que eso, que lo pueda hacer de manera libre. Y en esa tarea tenemos que concurrir todas las entidades, tanto la Registraduría como la Fuerza Pública, que es la primera llamada a garantizar los derechos políticos y la libertad del voto, porque de eso se trata una democracia.ERNESTO CORTÉSEditor General de EL TIEMPO Sigue toda la información de Política en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.
