Autor je bývalý veľvyslanec Slovenskej republikyV slovenskom mediálnom priestore visí už pomerne dlho vo vzduchu otázka, či prezident Slovenskej republiky podpíše alebo nie poverovacie listiny pre jedného kontroverzného kandidáta na post veľvyslanca.
Článok pokračuje pod video reklamou
Počas môjho 25-ročného pôsobenia v diplomatickej službe Slovenskej republiky som odovzdával poverovacie listiny veľvyslanca v deviatich rôznych diplomatických destináciách a mám z tejto oblasti určité skúsenosti.Inštitucionálna deľba moci, charakteristická pre demokratické štáty, sa u nás prejavuje aj v oblasti zahraničných vzťahov. Kým vláda zodpovedá za tvorbu a uskutočňovanie zahraničnej politiky, prezidentovi ústava priznáva právomoc prijímať vedúcich diplomatických misií, poverovať ich výkonom funkcie a vymenúvať i odvolávať veľvyslancov.Poverovacie listiny veľvyslanca sú dokumentom, ktorý podpisuje prezident a odovzdá ich do rúk dezignovaného veľvyslanca, aby tento dokument doručil osobne hlave štátu, kam ho ako svojho posla vysiela. Po príchode do krajiny vyslania odovzdá dezignovaný veľvyslanec originál poverovacích listín na slávnostnej nástupnej audiencii do rúk hlavy prijímacieho štátu.Prezident dáva za veľvyslanca ruku do ohňaPoverovacie listiny nie sú obyčajným menovacím dekrétom, vystavujú sa vo forme osobného listu medzi hlavami štátov, v ktorom vysielajúci najvyšší činiteľ zdôrazňuje vynikajúce osobné charakteristiky svojho emisára a úctivo prosí partnera, aby ho počas diplomatickej misie v jeho krajine akceptoval a poskytoval mu najvyššie výhody spojené s pôsobením vo funkcii veľvyslanca.Text poverovacích listín je v diplomatickej praxi všetkých krajín viac-menej štandardizovaný, vychádza z historickej skúsenosti diplomacií voľakedajších mocností a aj keď dnes môže pôsobiť trochu archaickým dojmom, skutočnosťou zostáva, že hlavy štátov ho v tejto zaužívanej forme aj v súčasnosti svojim diplomatickým zástupcom vystavujú. Okrem iného sa v nich píše:Charakter a schopnosti, ktorými pán/pani XY vyniká, sú mi zárukou, že poslanie svojej misie bude napĺňať spôsobom, ktorým si získa dôveru Vašej Excelencie ... S týmto presvedčením prosím Vašu Excelenciu, aby ho prijala priaznivo a aby v plnej miere dôverovala všetkému, čo povie v mojom mene a v mene Slovenskej republiky.Je teda zrejmé, že podpisom poverovacích listín vyjadruje hlava štátu plnú dôveru svojmu zástupcovi, voľne povedané, dáva zaňho ruku do ohňa. Podpis poverovacích listín nie je bežnou poštou a protokolárnou povinnosťou najvyššieho štátneho činiteľa. Ak má takýmto osobným tónom v liste inej hlave štátu ručiť za kvality kandidáta, nemôže mu nikto odopierať ani právo na zváženie všetkých okolností a na rozhodnutie na základe vlastných poznatkov a úsudku.Je to neprehliadnuteľný dokumentOriginál poverovacích listín býva vytlačený na špeciálnom papieri prvotriednej kvality, ktorý má vyrazený štátny znak a v dolnej časti textu suchú pečať. V množstve dokumentov, ktoré sú mu možno denne predkladané na podpis si ich nepochybne všimne každý prezident, po formálnej stránke sú neprehliadnuteľné.Je pochopiteľné, že hlava štátu nemôže dôkladne osobne poznať charakter a kvality každého kandidáta na veľvyslanecký post, ktorý mu je zo strany vlády predkladaný na schválenie. Avšak v prípade, ak vzniknú o kandidátovi pochybnosti, ktoré sú dokonca pertraktované na verejnosti, má prezident nielen právo, ale aj povinnosť prevziať zodpovednosť za nomináciu na seba.Na podporu kontroverznej kandidatúry sa občas zmieňuje, že s nomináciou Miroslava Radačovského súhlasí aj cyperská strana. Má sa tým na mysli udelenie tzv. agrément zo strany prijímacieho štátu. Ide tu opäť o štandardnú a zaužívanú procedúru. Pred odchodom na nové pôsobisko vysielajúci štát dôvernou formou informuje partnerskú stranu o zámere vyslať na post konkrétneho kandidáta a požiada o súhlas s jeho akreditáciou u hlavy prijímacieho štátu.
