vandaag, 20:46De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) staat positief tegenover het idee om vluchtelingen, nog voordat ze Europa bereiken, hun asielprocedure te laten afwachten in een 'derde land'. Dat zegt IND-directeur Rhodia Maas tegen Nieuwsuur.Het kabinet liet vorige maand weten(opent in nieuw venster) met Denemarken, Malta en Zweden te werken aan dit plan. Experts verwachten dat het erg lastig is om geschikte derde landen te vinden die willen meewerken.VerdrinkingsdodenVrijdag treedt het Europese Asiel- en Migratiepact in werking. IND-directeur Maas zegt dat het pact waarschijnlijk niet zal voorkomen dat vluchtelingen de Middellandse Zee oversteken om asiel aan te vragen in Europa. Maar ze denkt dat het verplaatsen van de asielprocedure naar derde landen - niet te verwarren met de zogenoemde 'terugkeerhubs', waar ook over wordt gesproken - hier een oplossing voor zou kunnen bieden. Mensen die asiel willen aanvragen in Europa kunnen dan op een locatie langs de migratieroute, in hun regio van herkomst, hun aanmelding starten."Als dat ervoor zou zorgen dat mensen niet meer de keuze hoeven te maken om op een gammel bootje de Middellandse Zee over te steken, met het risico van verdrinking, zou dat natuurlijk een groot goed zijn."'Kan botsen met mensenrechten'Het idee zou een aanvulling zijn op het migratiepact. Het pact moet ervoor zorgen dat de lidstaten meer grip krijgen op migratie, dat de procedures van de lidstaten beter op elkaar zijn afgestemd en aanvragen sneller worden afgehandeld.Instituut Clingendael onderzocht het idee om asielprocedures naar landen buiten de EU te verplaatsen. Volgens de onderzoekers is dit juridisch mogelijk(opent in nieuw venster), maar zal invoering "in de praktijk zeer complex" zijn. Het vereist "intensieve samenwerking met derde landen" en brengt risico's met zich mee, "zoals mogelijke schendingen van mensenrechten, beperkte opvangcapaciteit in partnerlanden en politieke weerstand".Mark Klaassen, universitair docent vreemdelingenrecht, heeft een hard hoofd in het plan. "De ondergrens is altijd dat er sprake moet zijn van een menswaardige behandeling in dat 'derde land'. De kans dat je dat gaat vinden, is twijfelachtig."Klaassen wijst erop dat EU-landen al sinds 2011 geen asielzoekers mogen terugsturen naar Griekenland, omdat daar de opvang-omstandigheden ver ondermaats zijn. "Als we dit binnen de Europese Unie al niet kunnen regelen, hoe kunnen we dan garanderen dat het wel op internationaal niveau werkt?"Kabinet wil het ookOndanks de kanttekeningen is asielminister Bart van den Brink er voorstander van om asielzoekers buiten de EU te laten wachten. "Voor het einde van het jaar wil het kabinet hierin concrete stappen zetten.""Als het werkt, zou dit absoluut een oplossing zijn", zegt ook IND-baas Maas. "Maar ik denk dat er nog heel wat water door de Middellandse Zee moet stromen voordat het zover is."Nieuwsuur zag bij het aanmeldcentrum in Ter Apel hoe de procedure onder het migratiepact daar straks moet verlopen:1:39Zo moet de aanmelding in Ter Apel straks sneller gaanDe IND doet nu gemiddeld twee jaar over de afhandeling van asielverzoeken. Dit moet volgens het migratiepact naar maximaal 2,5 maand worden teruggebracht. Omdat de IND volgens de nieuwe afspraken een aantal stappen uit de procedure kan schrappen, is Maas er "heilig van overtuigd" dat ze die termijnen gaan halen.Asieladvocaten vrezen juist dat asielbeoordelingen minder zorgvuldig zullen verlopen. Daardoor zullen asielzoekers vaker bezwaar maken en komt het werk van de IND bij rechters terecht, zeggen zij. Maas beaamt dat een nieuwe asielprocedure tot meer rechtszaken kan leiden, maar ze bestrijdt dat de zorgvuldigheid zal afnemen. "Daar geloof ik niet in. De tijd die we nemen voor een beslissing, daar verandert niets aan."ICT nog niet op ordeMaas zegt dat haar dienst klaar is voor de inwerkingtreding van het pact, komende vrijdag, maar dat het wel "last minute-werk" is. "De ICT-systemen van alle lidstaten moeten op elkaar worden afgestemd en die worden deze week nog getest."Van elke asielzoeker die zich meldt in een EU-lidstaat wordt de vingerafdruk afgenomen en een pasfoto gemaakt. Een computersysteem controleert vervolgens of die persoon al eerder in een andere lidstaat asiel heeft aangevraagd. Maar dat computersysteem werkt nog niet.Toch is Maas voorzichtig optimistisch. "Zal het allemaal soepel en totaal zonder problemen verlopen? Dat geloof ik niet, maar we zijn er absoluut klaar voor."vandaag, 15:2010/6 in Nieuwsuur: IND-baas over EU-migratiepact • olieopslagfraude in haven Rotterdamdonderdag, 20:49EU-landen bereiden zich voor op migratiepact: 'Laatste paar procent het moeilijkst'vrijdag 24 april, 07:11'Frontlijnlidstaat' Cyprus is trots op zijn strenge asielbeleiddinsdag 26 mei, 14:10Ook Eerste Kamer stemt in met EU-migratiepact, dat bijna ingaat