Horion vermoordde op 23 juni 1979 samen met zijn kompaan Roland Feneulle vijf leden van het gezin Steyaert in Sint-Amandsberg. Hij werd in 1980 veroordeeld tot de doodstraf voor zesvoudige moord nadat hij ook schuldig was bevonden aan de moord op een Poolse vrouw in 1979. Zijn straf werd omgezet in levenslang.
De Gentse strafuitvoeringsrechtbank (SURB) bepaalde maandag dat Horion de gevangenis mocht verlaten met een enkelband en mag verhuizen naar een forensisch zorgcentrum, een gespecialiseerde instelling. Daar zijn strikte voorwaarden aan verbonden. Horion moet een behandelprogramma volgen, mag geen contact zoeken met de slachtoffers en mag niet met de pers praten. Hij mag ook niet in de provincies Oost- en West-Vlaanderen komen en geen alcohol of drugs gebruiken.
Het OM gaf de SURB in februari een negatief advies, blijkt uit documenten die persbureau Belga heeft ingezien. Maar dat advies volgde de strafuitvoeringsrechtbank dus niet. In het advies werd Horion omschreven als "een tikkende tijdbom" met een "zeer hoog" risico op recidive, oftewel de kans dat hij ooit nog nieuwe strafbare feiten pleegt.
Justitie heeft twijfels bij de duur van de behandeling van Horion, die op papier maar zo'n zeven maanden zou duren, terwijl het normaal om zo'n twee jaar gaat. Een groot deel van die tijd zou hij doorbrengen op een minder streng beveiligde afdeling, "waar gedurende de dag de buitendeur gewoon open is".
