¿Por qué la devolución de las fotomultas no es un hecho? Las dudas tras anuncios del Gobierno

Noticia Exclusivo suscriptores Aunque la ministra de Transporte y el Superintendente hablaron de anular comparendos y devolver dinero, el proceso apenas está en investigación.Cámaras de fotodetección en Bello Foto: Alcaldía de BelloPERIODISTA22.05.2026 14:32 Actualizado: 22.05.2026 14:32

La posibilidad de que millones de conductores en Colombia puedan dejar de pagar fotomultas o reclamar la devolución del dinero pagado tomó fuerza esta semana luego de los anuncios hechos por el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Transporte. Sin embargo, detrás de las declaraciones de los funcionarios y de la expectativa generada entre los ciudadanos, todavía existen dudas jurídicas sobre el verdadero alcance de la medida y sobre si efectivamente las sanciones terminarán anuladas. LEA TAMBIÉN La discusión surgió después de que el Gobierno Nacional anunciara una investigación administrativa contra 37 organismos de tránsito del país por presuntas irregularidades relacionadas con sistemas automáticos de detección de infracciones, conocidos como fotomultas.Según el Ministerio de Transporte, la Superintendencia encontró posibles incumplimientos asociados al concepto de desempeño expedido por el Instituto Nacional de Metrología, requisito técnico relacionado con la operación de las cámaras.La investigación involucra sistemas de fotodetección operados entre 2018 y 2024 en ciudades y municipios como Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Villavicencio, Cartagena, Santa Marta, Montería, Palmira, Popayán, Soledad, Sabaneta y Valle del Cauca, entre otros.En el comunicado oficial se aseguró que más de 7,5 millones de comparendos están bajo revisión y que 5,8 millones “quedarán sin validez y deberán ser revocados de oficio”.Ese anuncio fue el que llevó a millones de conductores a interpretar que las multas serían eliminadas automáticamente o que las devoluciones de dinero ya estaban definidas.¿Qué dijeron la ministra y el superintendente?Las declaraciones públicas de la ministra de Transporte, María Fernanda Rojas, y del superintendente de Transporte, Alfredo Piñeres, fueron las que impulsaron la expectativa sobre una eventual anulación masiva de comparendos.“Hoy el Gobierno Nacional le dice al país que las fotomultas no pueden convertirse en un mecanismo de recaudo por fuera de la ley. Cuando no se cumplen los requisitos técnicos y legales, los ciudadanos no pueden ser los que paguen las consecuencias. Aquí estamos protegiendo el debido proceso y los derechos de millones de colombianos”, afirmó la ministra.Por su parte, el superintendente Alfredo Piñeros aseguró que la investigación puso “bajo la lupa” la legalidad de más de 7,5 millones de comparendos impuestos mediante cámaras de fotodetección.“La entidad ordenó a 37 autoridades de tránsito devolver el dinero que se recaudó, pagar una multa del doble de lo que se recogió y revocar los comparendos que aún no se han pagado”, afirmó en entrevista con EL TIEMPO.Piñeres sostuvo además que las autoridades investigadas habrían recaudado más de 1 billón a través de 1,58 millones de comparendos ya pagados por ciudadanos.En el caso de Bogotá, indicó que están bajo revisión 293.869 comparendos impuestos entre diciembre de 2018 y enero de 2020.“Bogotá tendrá que pagar una sanción por no cumplir con el requisito del Instituto Nacional de Metrología y además tendrá que revocar 186.543 comparendos que no alcanzaron a ser pagados”, señaló.El superintendente también explicó qué podrían hacer quienes ya cancelaron las multas.“Los que ya pagaron pueden interponer cualquier mecanismo jurídico como derecho de petición, tutela, demanda o acción popular ante el organismo de tránsito que le impuso el comparendo”, afirmó.Y sobre quienes aún no han pagado, sostuvo: “Si la persona no ha pagado el comparendo, ya no lo haga porque se lo van a bajar del sistema y de la base de datos del organismo”.En vivo el superintendente de Transporte, Alfredo Piñeres. Foto:¿Por qué existen dudas sobre si realmente se anularán las multas?Aunque los funcionarios fueron contundentes en sus declaraciones públicas, jurídicamente el escenario todavía no está definido.La razón principal es que el acto anunciado oficialmente corresponde a la apertura de una investigación administrativa y no a una decisión definitiva.En el comunicado divulgado por el Ministerio de Transporte se indica expresamente que la Superintendencia “abrió investigación administrativa” contra los 37 organismos de tránsito por “presuntos incumplimientos”.Eso significa que el proceso apenas inicia y que las autoridades investigadas todavía tienen derecho a presentar pruebas, controvertir las acusaciones y ejercer su defensa antes de que exista una decisión final.Por lo tanto, aún no hay un fallo administrativo definitivo que obligue automáticamente a revocar comparendos o devolver dinero.Precisamente ahí es donde algunos expertos consideran que existe una diferencia entre el contenido formal de la actuación administrativa y el mensaje público que se transmitió desde el Gobierno.El abogado Juan José Gómez Urueña, experto en derecho administrativo y asesor de entidades distritales y nacionales, señaló que las declaraciones hechas por el superintendente podrían generar cuestionamientos frente a la imparcialidad de la investigación.“Al menos la cabeza de la Superintendencia ya emitió un concepto y, prácticamente, el fallo. Eso lo obliga a apartarse de la investigación administrativa, que debe continuar un superintendente ad hoc”, afirmó Gómez Urueña.Según explicó el jurista, una actuación administrativa debe surtir varias etapas procesales antes de llegar a una decisión definitiva.“Esa investigación puede tardarse alrededor de tres años”, señaló.Otro abogado que asesora entidades del Gobierno Nacional y pidió reserva de su nombre coincidió en que el mensaje transmitido a la ciudadanía puede interpretarse como una decisión ya tomada, pese a que jurídicamente todavía se está en una etapa preliminar.Según explicó, el acto administrativo divulgado por el Gobierno corresponde únicamente a la apertura de una investigación por presuntas irregularidades.Fotomultas Foto:Archivo particular/istock¿El anuncio implica automáticamente la anulación de las sanciones?No. El anuncio del Gobierno no significa que las multas hayan quedado anuladas automáticamente.La actuación que se abrió es una investigación administrativa y será dentro de ese proceso donde la Superintendencia deberá determinar si existieron incumplimientos, cuáles fueron las responsabilidades y qué consecuencias jurídicas proceden.Las autoridades de tránsito investigadas todavía pueden ejercer recursos y presentar argumentos de defensa frente a las acusaciones relacionadas con los requisitos técnicos de las cámaras.Dentro de los cuestionamientos jurídicos que ya empezaron a surgir también aparece el debate sobre los tiempos de la actuación administrativa.Algunos expertos señalan que parte de los hechos revisados ocurrieron hace cerca de siete años y podrían existir discusiones sobre vencimiento de términos para ejercer facultades sancionatorias.También hay interpretaciones distintas sobre el alcance de la resolución expedida por el Ministerio de Transporte en 2018 y sobre la exigencia del concepto técnico del Instituto Nacional de Metrología.¿Cuáles son las autoridades de tránsito investigadas por la Supertransporte?La investigación administrativa anunciada por el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Transporte involucra a 37 organismos de tránsito del país que operaron sistemas automáticos de detección de infracciones entre 2018 y 2024.Según la lista divulgada oficialmente por el Gobierno, las entidades investigadas son:Secretaría de Movilidad de MedellínDivisión de Tránsito y Transporte de La DoradaInspección Municipal de Tránsito de VillavicencioSecretaría de Movilidad de Santiago de CaliSecretaría Distrital de Movilidad de BogotáSecretaría Distrital de Tránsito y Seguridad Vial de BarranquillaInstituto Municipal de Tránsito y Transporte de CorozalDepartamento Administrativo de Transporte y Tránsito de Villa del RosarioSecretaría de Movilidad de ItagüíSecretaría de Movilidad y Tránsito de SabanetaOficina de Tránsito y Transporte Departamental del MagdalenaSecretaría de Movilidad de BelloSecretaría Municipal de Tránsito y Transporte de GalapaInstituto de Tránsito del AtlánticoSecretaría Municipal de Tránsito y Transporte de Puerto ColombiaSecretaría Municipal de Transporte y Tránsito de ArjonaSecretaría de Tránsito y Transporte Municipal de TurbacoInstituto Municipal de Tránsito y Transporte de SoledadSecretaría de Tránsito y Transporte de la Alcaldía de San José de CúcutaSecretaría de Movilidad Contemporánea de CundinamarcaOrganismo de Tránsito Municipal de PalermoInstituto Municipal de Tránsito y Transporte de Fundación (Intrasfun)Instituto de Tránsito y Transporte del Municipio de Los PatiosSecretaría de Movilidad y Transporte de CartagoSecretaría de Tránsito y Transporte de YumboSecretaría de Tránsito, Transporte y Movilidad del Municipio de YotocoInstituto de Tránsito y Transporte Municipal de CiénagaInspección de Tránsito y Transporte de BarrancabermejaSecretaría de Movilidad Multimodal y Sostenible de Santa MartaSecretaría de Tránsito y Transporte Municipal de PopayánInstituto Municipal de Tránsito y Transporte de AguachicaSecretaría Municipal de Transporte y Tránsito de MonteríaSecretaría de Transporte y Tránsito del Municipio de Planeta RicaSecretaría de Tránsito y Transporte de PalmiraSecretaría de Tránsito y Transporte Municipal de Santander de QuilichaoSecretaría de Movilidad y Transporte del Valle del CaucaSecretaría de Transporte y Movilidad de Zipaquirá. 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