Von New York aus betrachtet gehören der Heilige Stuhl in Rom und der Staat Palästina in dieselbe Kategorie: Sie sind die beiden „non-member observer states“ der Vereinten Nationen. Das heißt: Ihre diplomatischen Vertreter dürfen sich nicht an Abstimmungen beteiligen, aber sie sind sehr wohl befugt, an UN-Sitzungen teilzunehmen und das Wort zu ergreifen. So lauten jedenfalls die Regeln.